深圳厦门宁波青岛大连，计划单列市收入多少，应向省里上缴地税吗

文|龙溪

来源|商业传奇

众所周知，我国有5个计划单列市，分别是深圳、厦门、宁波、青岛和大连，这些城市都是国内的明星城市，经济实力数得着的，在所在省份里，更是经济支柱，深圳、青岛和大连，都是广东、山东和辽宁GDP总量最大的城市。

计划单列市，享有省一级的经济管理权限，其中一项是收支直接与中央挂钩。这意味着，他们向省级财政上缴地税。当时的目的是“让一部分城市先富起来”。如今，从各方面数据看，这些城市确实先富了起来。

因此，全国人大代表、广东律师朱列玉今天在网上提出建议，这5个计划单列市应向省级财政上缴地税。

按朱列玉的说法，这5个计划单列市，经济已经相对发达了，应该反哺其他落后的市。从GDP总量在全省的占比看，高的已经超过了25%，如大连在辽宁的比重为28.1%，深圳为25%；低的也在15%左右，宁波占浙江的19.1%，青岛占山东的16.5%，最低的厦门也占福建的14.1%。

从2019年的数据看，这些城市的人均可支配收入，在所在省份均名列前茅，除了宁波外，其他4市均是全省第一。也就是说，这些市是所在省份最富的，应该带动更多人一起富了。

我们来看看这5个计划单列市的财政总收入和一般公共预算收入，以及所在省份的一般公共预算收入。下面所有数据来自各省、市的2019年国民经济和社会发展统计公报。

城市 财政总收入 一般公共预算收入 所在省份一般公共预算收入

深圳 （无公开数据） 3773.21亿元 广东省12651.46亿元

厦门 1328.52亿元 768.37亿元 福建省5147.04亿元

宁波 2784.9亿元 1468.5亿元 浙江省7048亿元

青岛 4089.5亿元 1241.7亿元 山东省6526.6亿元

大连 （无公开数据） 692.8亿元 辽宁省2652.0亿元

所谓财政总收入和一般公共预算收入，简单地理解 ，前者是一个市所收上来的收入，后者是上缴国家后自己的收入。从上面的数据可看出，各市财政总收入和一般公共预算的收入比例不一样，也就是上缴的比例不一样。这里面原因是多方面的，与经济结构等有很大关系。

总体上看，这些市的一般公共预算的收入相对全省数量不低，而且甚至高于GDP在全省中所占的重比，如深圳对广东的比重是29.8%，青岛对山东是19%。

大家都知道，一个省要发展，特别是发展相对落后的市，得加大财政转移支付力度，为欠发达地区提供财政支持，一句话，得花钱。计划单列市向省级财政上缴地税，是反哺落后地区的一种方式，从该省来说，只更多的收入才有能力帮助落后地区，逐渐达到均衡发展。

同时，根据朱律师的说法，这些计划单列市享受了省级的公共服务，却不上缴地税，不公平；而且对于其他市来说，这也是一种不公平竞争。

你怎么看？计划单列市是否应该向省级财政上缴地税？