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“我们村连续26年没有发生一起上访事件，这是善治+‘自治、法治、德治’三治融合的‘1+3’模式取得的成效。”5月12日，孝义市东庄村党支部书记郭建民向记者介绍了该村的“治理经”。
在郭建民看来，东庄村“零上访”关键是规章制度完善，执行绝不走样。从1994年开始，该村建立村民大会制度，每月召开一次的村民大会雷打不动。党支部书记作近期工作汇报，“两委”干部对专项工作作重点汇报，实行现场问询、现场评议，并通过村里的广播系统同步直播。
发言权与平等感，让东庄村的人个个觉得很有面子。郭建民介绍，按照“五议两公开”工作法，农村重要事项必须经过党员群众建议、党支部会议提议、“两委”会议商议等流程。围绕保证干部群众知情权，在集中办公场所、群众密集活动场所等3处地点，设立党务、村务、财务公开栏，公开栏内容由“两委”委员定期更新，公布内容及群众反馈意见定期上会研究，依托16部农村广播进行宣传，最大可能地让群众及时知晓、及时互动，使村务公开真正落到实处。
村内议事决策透明增加了村民们对公共事务的参与热情，逐渐树立了共同体意识和平等观念，因此从根源上减少了信访事件，消除了萌芽状态的不稳定因素。同时，针对农村权责和工作特点，东庄村依据法律规定梳理了54项村级服务事项，日常按照服务事项对应开展工作，防止突破权力范围、触动法律界限；公布了32项工作流程，使干部群众都能在办事、说事中找到依据和遵循。
东庄村在建章立制上大做文章，形成了一套科学完整的基层党建工作制度，既增强了广大党员群众对组织的认同感和归属感，也增强了示范性和影响力，有力地推进民主和谐发展。
东庄村坚持党建为引领，法治为保障，德治为基础，村民自治为根本，积极探索三治融合的乡村治理实践，先后荣获全国第六批民主法治示范村、吕梁市文明村、孝义市平安村等多项荣誉称号。 （燕中兴 张丽妍）
吕梁政法
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