重庆渝中创新引领自贸试验区服务业开放

重庆来福士-凯德集团(中国)供图

　　4月29日，重庆市商务委与渝中区签署共建重庆服务业高质量发展示范区战略合作协议，将渝中区建设成为内陆开放高地先行区、国际消费中心城市核心区、成渝地区双城经济圈合作示范区，实现渝中商贸重庆领跑、西部领先的目标。在提升自贸试验区建设水平方面，重庆市商务委将支持自贸渝中板块用好国家赋予的更大改革自主权，在金融、医疗、文化、数字贸易、服务贸易等领域先行先试，推动建设成渝自贸区协同创新示范区。

　　作为重庆自贸试验区中唯一拥有自贸试验区、中新互联互通示范项目承载区、中央商务区“三区叠加”的渝中板块，2019年，以不到全市自贸试验区4%的土地，吸引新增企业1874户，占全市自贸区比重近15%，其中新增外资企业占全市自贸试验区比重的20%。

　　渝中区自贸办相关负责人介绍，自贸试验区建设三年来，渝中板块聚焦加快构建开放型经济新体制、加快政府职能转变、加快现代服务业创新发展等重点任务先行先试，制度创新成效明显、贸易投资自由化便利化水平显著提升、市场主体加速集聚、国际开放度明显提高。目前，重庆自贸试验区151项改革试点任务、141项创新举措、223项复制推广试点经验，落实率均超95%，累计形成10余项制度创新成果。

　　个性化探索先行先试制度创新提升营商环境

　　2019年12月，在国家市场监管总局、全国十省市市场监管局的共同见证下，全国首个市场主体信用风险分类监管平台在渝中试点上线。该平台全面整合行政资源和互联网涉企信息，构建大数据模型，制定风险分类指标体系，划定风险等级，对市场主体经营活动进行预测预警，实施差异化、精准化的市场主体风险分级分类监管新模式，提高了监管靶向性。

　　“让监管跑在风险前”，渝中区自贸办相关负责人介绍，强化事中事后监管的创新之举这并非个案，去年渝中还上线食品药品安全监测远程追溯及公共服务信息化平台，增强对“三品一械”的事中事后监管和应急处理能力，用数字化、智能化手段为监管赋能。

　　加快政府职能转变，渝中去年对综合、工程建设、税务、公安、市场监管、交通六大领域进行分类“一窗通办”改革，90%以上政务服务事项实现“一窗”受理，有效提高了审批服务的质量和效率。持续开展增值税申报“一表集成”改革、行政审批事项“四亮三减”改革、政务服务事项“最多跑一次”，群众满意度和获得感大幅提高。其中，增值税“一表集成”新模式入选重庆自贸试验区第一批改革试点经验和创新典型案例并在全国推广。

　　推进投资自由化便利化，渝中创新企业开办“五个一”服务模式，通过“一窗受理、一窗联办、一网通办、一链共享、一窗出件”将企业开办时间压缩至2个工作日。推广新办纳税人“套餐式”服务，80%以上办税事项一次性办结。创新税收服务，推进扫码支付缴税，推广电子税务局应用，渝中191项涉税业务实现全程网上办，申报、发票代开网上办理率超过90%。

重庆来福士水晶连廊-凯德集团(中国)供图

　　全面实施外商投资准入特别管理措施(负面清单)制度，进一步降低医疗、教育、金融等领域准入门槛，负面清单之外实现企业自由设立、变更、报检和开户。为中新合作示范项目开设绿色通道，主动为入驻外商投资项目办理注册登记，扩大全区外商投资企业总量。推进离境退税试点，解放碑步行街离境退税商家由4家扩展至24家，解放碑“十字金街”初步建成重庆离境退税示范街区。在自贸效应带动下，2019年，渝中区新增外资企业及分支机构124家，实现实际利用外资4.32亿美元、外贸进出口105.4亿元、服务贸易额165.2亿元，世界500强企业及机构累计达到136家。

　　内陆开放跑出加速度服务业开放扩大“朋友圈”

　　2019年，由重庆帕斯亚科技制作的《波西亚时光》成为当年全球销量最高的3D开放世界模拟经营游戏。作为渝中本土培育的企业，帕斯亚科技是目前国内最大的主机游戏研发公司，去年全球销售的自主开发游戏超100万份，八成以上为欧美等海外市场。帕斯亚科技相关负责人告诉记者，《波西亚时光》融入了不少中国文化和重庆元素，葫芦娃、重庆火锅、朝天门等都出现在不同的场景中，“作品获得了被誉为精品游戏‘奥斯卡’的Indie Prize原创游戏大赛颁发的最佳家庭亲子游戏奖，公司也成为了2019年国家文化出口重点企业。”

　　自贸试验区成立三年来，像帕斯亚科技这样的文化和娱乐服务、保险和养老金服务、计算机和信息服务等新兴服务贸易在渝中蔚然兴起，占比直线上升。2019年，解放碑服务贸易产业园骨干企业达22家，服务贸易额近18亿元，在全市服贸产业园中排名第一，进一步推动服务贸易创新发展高地建设。

　　推动服务全球化和价值链向高端跃升，去年中冶赛迪首次向印尼古龙钢厂提供“酒店式管理服务”。该模式打破国际流行的“职业经理人”惯例，实施以“管理运营团队”整体承接生产经营管理的新方案，为“中国管理”输出作了有益探索。2019年，渝中企业向国际市场加速拓展，服务出口“朋友圈”更加多元，发包来源地国家和地区达到31个，其中，承接“一带一路”沿线国家、东盟国家外包业务近三成。

　　作为重庆金融开放度最高的金融大区，渝中区拥有外资金融机构33家，其中外资银行、保险占全市的70%。推动金融开放创新，打造立足西部、面向东盟的内陆国际金融中心核心区，渝中一体化推进自贸试验区与中新示范项目建设。

　　在解放碑(朝天门)中央商务区打造大型金融机构功能性总部、业务管理总部、全国性及区域性总部聚集区、外资金融机构聚集区和金融要素市场聚集区，增强跨境投融资、跨境人民币结算和要素市场结算服务功能。目前，该区已集聚新加坡星展、华侨、大华三大银行，以及汇丰、利宝等优质外资银行及保险、建设银行“中新(重庆)互联互通跨境金融中心”、平安银行“跨境结算、离岸、保理三大业务中心”、中国银行“全球中小企业跨境撮合服务”、深圳证券交易所重庆服务基地等功能性机构和项目，加速渝中金融市场体系的不断完善，服务能力显著增强。

　　与实体产业融合发展，渝中搭建领先西部的跨境投融资渠道，形成便利化的跨境金融结算模式，服务地方经济高速发展，金融开放打开新局面。截至目前，累计开展中新合作金融服务项目达90个、融资规模128.1亿美元，已完成54亿美元;跨境结算业务累计达5.4万笔，资金规模达3428.3亿元。人保财险重庆市分公司在重庆先行先试车险电子保单，建设银行重庆市分行与市大数据局共建民营企业小微企业融资大数据服务平台数字重庆·渝快融，中国银行重庆市分行试点跨境业务区块链服务平台业务，全面实现国际贸易“单一窗口”金融服务功能。

　　作为全市服务业规模最大、占比最高的服务业大区，近年来，以建成西部高端服务业的集聚区和全国服务业创新发展的示范区为目标，渝中已形成以会计评估、法律服务、工程咨询、房地产顾问、保险中介、人力资源六大重点领域为支撑，涵盖10个大类29个小类的产业体系，现代服务业基础稳固、门类齐全、集聚效应强。渝中区自贸办相关负责人表示，今年渝中将继续用好自贸试验区的先试先行权，推动实体企业提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力，建设重庆服务业 高质量发展、高水平开放引领区。 (俞芳)