社会办医机构的医护也能晋职称了！重庆出台了新政策

编者按：在鼓励社会办医方面，重庆一直不余遗力，诚意满满。2016年重庆医改工作会议提出：为社会办医预留空间，不再新办综合性公立医院；最近重庆又提出了“落实非公立医疗机构和公立医疗机构在职称评定、等级评审等方面同等对待政策”。社会办医人心里的顾虑是什么？重庆摸得准准的。

近日，重庆市发布了《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）的通知》以及《重庆市促进大健康产业高质量发展若干政策措施》（下称《措施》）。为深化医疗机构综合改革，打造西部医疗高地，重庆再次出台了鼓励社会办医的政策，其步子之大，红利之多，引发了各界关注。

图片来自重庆市人民政府

职称评定、等级评审将向公立医院看齐

《措施》中社会办医部分的第5、6、8条，从人才培养、学科建设、职称评定、等级评审以及社会办医优先支持业务等多方面进行了规定，尤其是社会办医职称评定与公立医院政策同等，更是开了社会办医医护考取职称的先河。

5.支持公立医疗机构与社会办医分工合作。建立公立医疗机构与社会办医合理的分工与分配机制，倡导开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作，鼓励开展各类医疗机构广泛协作、联动、支持模式试点。

6.优化社会办医准入。简化社会办医的准入流程和前置条件，实施社会办医跨部门联动审批。落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待政策。

8.提升社会办医质量。将社会办医纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系。鼓励社会办医参与医院机构等级评审。面向社会组建的卫生系列高级职称评审委员会和医疗机构评审委员会中，应有一定比例的社会办医行业组织和社会办医人员。

前两项举措意味着，社会办医培养的医疗人才有了与公立医院体制内的医护一样的职业发展可能性。“社会办医给不了职称”“社会办医给不了学术荣誉”等社会办医招揽人才的尴尬有了回转余地，这些体制内的隐性福利不再专属公立医院，医护的职业上升途径将不再受医疗机构姓公还是姓私的影响。

2019年7月6日，中国医院协会信息网络大会医院信息领导力论坛国家卫健委相关部门负责人在会上透露：“不允许任何公立医院参加由境外第三方组织的任何评价工作。”公立医院参与JCI（国际医院标准）评审的热情开始冷却。而该项评审一直是社会办医机构证实自己医疗力量的重要选项。现如今第三项举措中，重庆将社会办医纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系，鼓励社会办医参与医院机构等级评审，也可以视作为社会办医“秀肌肉”打开一个新窗口；同时，纳入与公立医院一同考核的体系也有助于相关部门监管。

鼓励社会办医办康复、护理，政府亲自分蛋糕

社会办医发展难，一在人才，二在获客。重庆在帮助解决社会办医医疗人才培养、发展等问题后，又大方地为其划出了2块大蛋糕——医联体内社会办医优先承接三级医院康复、护理、安宁疗护等业务和政府购买。

《措施》关于社会办医部分的第9、12条对此进行了详细叙述。

9.鼓励社会办医参与医联体建设。综合力量或专科服务能力较强的社会办医可牵头组建医联体，参与远程医疗协作网。支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务，共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务。

12.推广政府购买服务。出台政府购买医疗卫生服务相关政策，加大政府购买医疗卫生服务力度，支持社会办基层医疗机构向社区居民提供家庭医生签约服务，开展养老照护、家庭病床、上门诊疗。鼓励公办养老机构实行服务外包运营模式。鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。

前一项举措充分肯定了社会办医的地位，“能力有限”的社会办医可以参与医联体建设，有能力的医疗机构也鼓励去牵头组建医联体，其在医联体内的位置与能力相匹配。加入医联体后，社会办医可以优先承接三级公立医院下转康复、护理、安宁疗护等业务，即为开源；同时社会办医可以共享公立医院医学影像、医学检验、病理诊断等服务，客观上其不用配备这些重资产科室，即为节流。

后一项举措，政府直接购买社会办医的家庭医生签约服务，鼓励其参与公办养老机构改革。不难看出，政府也为社会办医的发展指明了方向“家庭医生”“养老”，提供这两项服务的社会办医机构未来不愁服务销路。

除了这些利好消息，《措施》还积极引导社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，优先支持举办非营利性医疗机构；鼓励社会办医多层次开展互联网医院试点等。可以说，这些举措都带有授之以渔的扶持，比授之以鱼更上一个台阶。

来源：医学界智库、重庆人民政府网

作者：喵喵

校对：臧恒佳

责编：郑华菊