创建国家中心城市，长沙还有希望吗？

NO.1丨壹

国家中心城市的历史

2007年，由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中指出：国家中心城市是全国城镇体系的核心城市，在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会的定义，国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势 。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

NO.2丨贰

创建中心城市

长沙还有希望吗？

在我国已经有的万亿俱乐部序列中，可以说个个非富即贵，都是威震一方的大员。这其中有一个万亿俱乐部城市，它是我国的特大城市，而且还是第八大经济省份的省会城市，并且成功跨入万亿俱乐部，实力不可谓不强，战略地位也不能说低，但是在与其他城市竞争国家中心城市和自贸区时，却屡屡受挫，可以说是我国万亿俱乐部中，最落寞、最不得志的省会城市了。

目前，已经确认的国家中心城市已经有9个，作为中部的明星城市，长沙是否还有希望？

有人说 武汉长沙太近，可成都重庆之间距离也是304公里，长沙到武汉有约350公里左右，成都重庆没有因为近而只选一，长沙武汉更远点为什么就不能都入选？

还有很多人说中部已经有郑州武汉入选 长沙没可能 其实这是一种误解 中部不是一个经济区 只是一个模糊的概念而已 。

长沙入选的理由除开那些经济文化政治中心的理由 其中最重要的一条是因为长江经济带：

目前国家鼓励扩大内需，中部崛起战略可是说就是中国真正崛起路上最重要的战略，没有中部崛起 西部崛起无从谈起 没有中部崛起 沿海再发达也不够。

而所谓的中部 又以长江经济带最为重要 。而长江经济带上游重庆成都，下游上海杭州南京中至少也会有两个国中 长江经济带中部呢？
腰子不能瘦弱吧？怎么能只一个国中？武汉也独木难支啊，而正处于京广线和沪昆线交汇处的长沙 还比较争气 经济文化欣欣向荣 中部也没有其它对手可以和长沙竞争了。

再加上一个搞了几十年的长株潭一体化， 湖南又是7000万人的大省， 全国经济排名第八的省份。国中没有长沙 长江中部很难崛起，中部不崛起 长江经济带就难崛起，可以说长沙进国中 是全国一盘棋的战略需要！
而且 将长沙这个娱乐之都批准为国中 中国的味道 更鲜美。。。

NO.3丨叁

创建中心城市

长沙应该怎么做？

1

持续推进湖南自贸区创建工作

从2013年上海自贸区获批以来，目前我国已有自贸区18个，湖南在自贸区申报方面越挫越勇，早在2018年，就有专家建议：以湖南湘江新区为核心，以长沙临空经济和岳阳临港经济(湖南空港经济区走廊)为主体的“1+2”模式申报中国(湖南)自由贸易试验区。

推动以湖南湘江新区为核心建设湖南自贸区，有利于发挥湖南省“一带一部”的区位优势，有利于积极推动“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略，有利于有效落实《长江经济带发展规划纲要》、《“十三五”促进中部地区崛起规划》、《长江中游城市群发展规划》，对于促进中部地区崛起、推进长江经济带建设、加快内陆地区开放发展、打造中国经济发展新增长极具有重要意义。同时，有利于弥补长沙产业结构不优、城市品质不高、开放平台不够等突出发展短板，有利于做大做强做优长沙城市规模，推动长沙创建国家中心城市实现基本现代化。

2

推动湘江新区扩容

以湘江新区为主体申报自贸区推动长沙创建国家中心城市，但目前湘江新区的范围较为狭小，做大做强急需扩容。

去年10月，湖南省发改委专家在省政府研究发展中心官微上发表《探索特殊功能区融合发展 实现长株潭高质量一体化——关于推进湘江新区行政托管湘潭经开区的思考》一文，引起网友热议。在小编看来，这肯定不是作者心血来潮，而是代表了官方的声音。

从国家布局、发展层次和人口集聚角度来看，长株潭行政一体化可能性较小，可通过湘江新区行政托管湘潭经开区，为在国家下轮行政区划调整中提前布局，争取长沙成为千万级人口特大型城市，争创与武汉隔江呼应的长江中游南部国家中心城市。

文章建议：由省政府常务副职兼任湘江新区管委会书记，将湘江新区管理体制由“省统筹、市为主”调整为“省直辖、市代管”，以托管湘潭经开区打造“九华一体发展区”为契机，经济功能实行“新区—园区”两级管理体系，行政管理实行“新区—行政区”两级管理体系，参照西咸新区将湘潭经开区范围内所有行政管理职权转为湘江新区管理、长沙市代管，将湘江新区政策“共享”到“九华一体发展区”，做到户籍、社保统一。

3

继续完善大长沙都市圈建设

在今年1月份的省政协会议上，吴金明委员建议：确立“长沙都市圈”发展战略，从长株潭三市扩大到衡阳、岳阳、娄底、益阳、常德五个市的大部分地区，开启“一带三走廊”建设，构筑湖南“大湘江湾区”现代产业发展高地。“一带”即沿湘江北达岳阳城陵矶港口、南抵衡阳的“大湘江湾区经济带”；“三走廊”即湘江西岸科创走廊、芙蓉大道两厢制造业产业走廊、长株干线两厢临空经济走廊。

在小编看来，推进大长沙都市圈建设，城际客运班线要公交化运营，并以高铁和“三干两轨四连线”为骨架，构建长沙都市圈一体化综合交通网络，构筑涵盖“3+5”城市圈的“1小时交通圈”，形成“1小时经济圈”“1小时生活圈”。

4

举办大型对外活动，增加长沙国际话语权

长沙是世界媒体艺术之都和全国仅有的几个东亚文化之都，目前中非经贸博览会已经永久落户长沙，长沙要充分利用这一国家级战略平台，增强长沙对外影响力和知名度，将长沙打造成为中国面向非洲地区对外开放的先行区、桥头堡，提升长沙对内对外开放水平。

除开中非经贸博览会，长沙还可以继续利用汉语桥、华人华侨春节联欢会等活动，持续扩大长沙的知名度和影响力，从而提升长沙在国家的整体影响力。增加在创建国中中的话语权。

5

加大国际化的各类场馆建设

长沙提升自身影响力，创建国家中心城市，现有场馆比较落后，需要继续加大国际会议中心、会展中心、奥体中心等大型场馆建设，适应长沙未来战略定位要求，适应未来可能的重大城市事件。

“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，只要我们加大以中心城市引领城市群发展的力度，拓展湘江新区新片区，加快“三干两轨四连线”建设，增强长沙辐射带动能力，小编相信，总有一天，在中部地区必将崛起一座与武汉双星闪耀的中部新城！

家在长株潭