有效可行！退役金行政复议模板

行政复议申请书

申请人：＿＿＿＿　性别：＿＿ 年龄：＿＿民族：＿＿ 身份证号码：＿＿＿＿　地址：＿＿＿工作单位：＿＿电话：＿＿＿ 邮编：＿＿

被申请人：退役军人事务部　　地址：北京市朝阳区北苑路36号金苑大厦B、C座　　电话：无 邮编：100012

法定代表人：孙绍骋 　职务：部长

案由：因对退役军人事务部2020年4月发（2020）21号《关于调整自主择业军队转业干部退役金标准的通知》（以下简称《通知》）第三条（从2019年1月1日起，军人职业津贴和自主择业生活补贴调整归并为自主择业生活补贴1项，执行与本人职级对应的军队退休干部标准，按个人计发比例计发）不服，特申请复议。

申请复议的要求和理由：要求1、补发因执行《通知》少发的退役金数额＿＿＿ 元。2、对《通知》）第三项做出合法性审查。理由如下。

一、《通知》第三项内容违反了中发[2001]3号、国转联〔2006〕7号、国转联〔2012〕2号、中发〔2016〕13号文件规定。

1、中发[2001]3号《军队转业干部安置暂行办法》第三十八条规定退役金的发放标准为：本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。第四十条规定了退役金的调整根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。

2、国转联〔2006〕7号《关于2006年转业的自主择业军队转业干部退役金计发办法和建立生活性补贴等有关问题的通知》第一条规定：军队建立的生活性补贴和工作性津贴、专业岗位津贴、基层岗位津贴不列入退役金计发项目。第三条规定：建立自主择业军队转业干部生活性补贴，标准为每人每月560月，按月随退役金发放。生活性补贴不作为计发有关费用的基数。

3、国转联〔2012〕2号文件第二条明确规定“自主择业生活补贴全额计发，不作为计发有关人员生活待遇费用的基数。”

4、中发〔2016〕13号《关于做好深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作的通知》中关于军改期间2016年到2020年要“切实做好自主择业军队转业干部退役金发放工作，自主择业军队转业干部的月退役金，按照现行办法计发”（现行办法计发请看国转联〔2006〕7号）和国转联〔2012〕2号文件的规定），明确要求政府部门调整增发退役金必须符合此规定。而《通知》将两项合并为一项，并将自主择业生活补贴按个人计发比例计发，明显违反了上述文件。

二、《通知》第三项内容违反了下位法不能违反上位法的规定。

《通知》是退役军人事务部、财政部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部四部委联合印发的。中发[2001]3号、中发〔2016〕13号文件是中共中央、国务院、中央军委联合发布的；国转联〔2006〕7号、国转联〔2012〕2号是国务院发布的，这四个文件的法律位阶均高于《通知》。《通知》第三项内容违反了《中华人民共和国立法法》第八十七条第三款，下位法不得违反上位法的规定，应当认定无效并予以纠正。

三、《通知》违反“法不溯及既往”的基本法理。

自主择业军队转业干部是依据选择自主时的政策文件规定，并基于对党、军队、政府及其政策文件长期稳定的信任，作出自主择业选择的，当时合法有效的政策文件规定应当长期保持有效。即使政府要修改军队转业自主择业政策，修改后的文件应当只对文件发布后选择自主择业的人有效。《中华人民共和国立法法》第八十四条：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。朝令夕改，将失去政府的公信力，习主席在河南兰考县委常委扩大会上提到“塔西佗陷阱”说的就是这个道理。社会主义核心价值观中，就把“诚信”作为重要内容，是中华文明的瑰宝，是中华民族的灵魂，怎么还能倒退呢？提倡说话不算数吗？

目前绝大数知道《退役金标准的通知》此项内容的自主择业干部认为，此项内容严重损害了自己的利益，损害了政府（特别是退役军人事务部）在自主择业干部及现役干部心中的形象，对此感到非常不满，甚至愤怒。

在党中央坚决推进依法治国、依法治军，全面建设法治政府的大好形势下，出现国务院部门文件内容明显违法的情况，是非常不应该的。期望退役军人事务部依法严格审查《通知》第三项内容的合法性，依法行政,保护广大自主择业军队转业干部的合法利益，维护社会安定团结的良好局面。

此　致

　　　　　　　　　　　　　申请人：＿＿＿＿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿年＿＿月＿＿日

附： 1申请人身份证复印件3份

2申请人转业证复印件3份

3、申请补发退役金数额计算表3份

4、本申请书3份

关于向退役军人事务部

提起行政复议的说明

鉴于大多数自主战友并未涉猎行政复议，对此有些模糊认识,在此特对提起行政复议的原因、行政复议申请书的内容、行政复议的主体、行政复议的程序及行政复议产生的结果等事项的做一说明，欢迎提出批评，共同探讨。

1、 为什么提起行政复议？

这些天大家采取了多种维权方式，如在各个网站上留言，到退役局递交申诉书等。以上述方式维权肯定会起到了一定的效果，但是，这些方式最大的缺陷是没有法律约束力，接收的机关完全可以不做出任何反应。而行政诉讼不同，根据《行政复议法》第十七条：行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。第二十条：公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。依上述规定，退役部必须对此反应，否则就是行政不作为，直接导致下一步法律程序。

2、 为什么提起行政诉讼前必须先提起行政复议？

对退役部做出的行政复议决定不满怎么办？

根据《行政复议法》第十四条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。此条的意思是说，对退役部提起行政诉讼必须复议前置，对复议结果不满有两条救济路径，这两条路径具有唯一性，只能选一条。路径一、向北京市四中院提起行政诉讼；路径二、向国务院申请裁决。国务院的裁决具有终局性，相当于最高院的判决，不可以再对国务院的裁决提起行政诉讼，就是说，法律不允许国务院做被告。

3、 提起行政复议后事态发展的分析

《行政复议法》第二十六条：申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。第十七条 :行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

退役部收到申请人的复议申请书后，应5日内作出是否受理的决定，1如受理，应通知申请人并在最长60日内作出复议决定；2如不受理，也应告知申请人不受理的理由；3如不作出任何反应，属于行政不作为。以上三种结果申请人均可采取选择上述两路径中的一种维权。

4、 谁可以提起行政复议?

根据《行政复议法》，不能对抽象的行政行为提起行政复议，只有对具体的行政行为才能提起。所以，只有退役部发布的《通知》已经实行的省份，并且将退役金按新计算方法发放到银行卡的自主战友才能提起行政复议。未按新计算方法实行且未实际收到退役金的自主战友不可以提起行政复议，因为《通知》的行政行为还是抽象的存在，尚未对你产生实际效果。这也是在复议书内容申请复议的要求一项中，要由自主战友自行计算因《通知》的执行而少发的退役金数额的原因。

5、 提起行政复议的具体操作方法有哪些？

《行政复议法》第十八条：申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。

建议在北京的战友当面递交并领取回执。其他在外地自主战友将复议申请书的个人内容完善后，打印出来签名捺印，用EMS邮寄到退役部（地址见复议书）。在邮件封面收件人写：退役军人事务部,内容注明是:行政复议书。通过手机EMS公众号或app可以查询邮件信息，退役部收到后会有显示。根据《行政复议法》第十七条 ，退役部收到之日即为受理。一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证,一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证, 一定要用EMS邮寄并保留邮寄凭证,重要的事情说三遍。邮寄的凭证将会在后续的法律行动中作为证据使用。千万不要用任何其他快递方式，千万不要用任何其他快递方式，千万不要用任何其他快递方式，重要的事情说三遍。

6、　提起行政复议是否有法律风险？

2017年10月，在党的十九大上习主席提出成立中央全面依法治国领导小组，并亲任组长，指出“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”公民合法权利受到行政机关侵害后提起行政复议，是宪法和行政复议法赋予公民的基本权利，是维护自身权益的合法法律行为，不存在法律风险的问题。

7、 为什么只对退役部提起行政复议？

《行政复议法》第二十三条：申请人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行为不服的，依照行政复议法第十四条的规定，可以向其中任何一个国务院部门提出行政复议申请，由作出具体行政行为的国务院部门共同作出行政复议决定。就是说，《通知》的起草单位有四个，但是只选择退役部作为复议对象是申请人的权利。

8、 行政复议是否收费？

《行政复议法》第三十九条规定：不收费。战友们需要支付的就是邮寄费约20元，无其他。

广大战友要以爱国爱党爱领袖的热情，团结就是力量的信念，健康的心态 ，昂扬的斗志，论持久战的决心，合法合理合规的诉求方式，为推动中国的法制建设作出自己的贡献。