中铁十六局二公司：以“12345总方针”指引高质量发展

本网天津讯（通讯员 张利波）作为“十三五”规划收官之年、中铁十六局“降本、提质、创效”主题年的2020 年，对该集团所属二公司来说，更是爬坡过坎、迎头赶超、向着股份公司20强行列奋进的重要机遇期。根据中国铁建打造“品质铁建”的战略规划和高质量发展系列决策指引，二公司2100余名干部员工树立了实干争先、改革求新、剑指“五化”劲旅目标奋进的共同目标取向，达成了勠力同心共推企业发展再上新台阶的共识。

在这样的价值取向和思想共识下，“12345”的年度工作总方针全新确立，“一体”“两翼”“三基”“四驱”“五化”的各项举措正在付诸实施。

一体：“山沟作战”转向城市经营为主体格局

二公司自去年确立“3+2+1+本部”区域经营、“5+2”重点省市经营格局以来，融入城市、立足城市做大做强。2020年初的“四会”赶在春节前夕就召开了，会议再次将城市经营为主体作为转型升级的核心战略确立下来。秉承这一思路，二公司一批优秀项目团队以干促揽，做大滚动发展的“乘法效应”，形成了天津属地、新疆水利、成都管网及绿化、安徽市政及房建、江西铁路等项目集群。按照重点经营省份“原则上一个子公司不超过5个”的要求，二公司着力在已有优势或潜力可期的四川、山东、安徽、江苏、浙江五省进行重点布局，并增设了金华、徐州、淮北、盐城、东营等城市联络点，使重点跟踪的城市扩至12个，对新项目刚落地的金华、重庆、临沂等城市，以项目为突破口不断拓展新“根据地”。

两翼：“天津+江门”双基地助公司“比翼齐飞”

在粤港澳大湾区的江门“再造一个二公司”——为响应十六局集团“开展双基地模式或平移资质”探索的倡导，江门中铁交建公司（以下简称“江门公司”）于2018年7月成立后，坚持作为二公司“第二基地”的定位进行打造，积极构建与属地政府的良性互动，在公路、土地合作开发等领域达成了深度合作共识。春节后，在十六局集团大力支持下，江门公司与江门政府、意向合作单位进行了多轮对接，江门公司融通资源、支撑经营承揽做大的功能正在初步彰显。

作为处级平台公司，江门公司是在既有天津属地市场相对饱和的情况下，充分兼顾老属地大本营地位，新拓展发展潜力足、国家战略支持且符合企业长期发展的城市作为第二总部考量，进而更大程度优化属地布局、构筑“一北一南”双基地开疆拓土的根基。

目前，二公司的“双基地”建设已走在了中国铁建和中铁十六局前列，在江门首个房建项目——星汇文华项目将于近期竣工交付，依托中国铁建投资集团在江门人才岛的道路、学校宿舍楼项目已在近期落地，首期合同额超3亿元。

三基：基本组织、基本队伍、基本制度提供强力保障

二公司始终从生产经营出发和入手，抓好“三基”建设，并推动两级党建与生产经营中心工作深度融合。

2020年以来，虽然面对预料之外新冠肺炎防控严峻形势，但公司旗下遍及全国的各项目部第一时间成立防疫复工领导小组，发挥党员模范带头作用，党员干部纷纷提早终止春节休假，筹集防疫物资，做好复工准备，确保了在建34个项目一个月成功化解劳动力短缺问题，3月底便实现92%复工复产的目标。在追赶疫情耽误的产值过程中，各项目通过红旗责任区、党员示范岗，突击大干成效明显，浙江金义东轨道项目实现了如期架设首梁，广西防东铁路按节点目标实现跨钦东高速主墩首片连续梁浇筑，新疆TBM顺利通过软岩卡机段实现首段隧洞贯通，山东德州跨京台、德上高速涉铁连接线特长箱梁也实现首梁顺利浇筑。

2019年“双标共建”带来二公司获评股份公司先进基层党委、十六局集团连续第二年落实党风廉政建设主体、监督责任先进单位以来，建强配齐的40个基层支部从幕后走到台前，公司、项目两级班子成员坚持“一岗双责”，支部落实“三会一课”的红利逐渐凸显，高质量党建正成为高质量生产经营不可或缺的“根”与“魂”。

四驱：改革、创新、人才、文化共驱产生加速度

人心思变，高质量发展的呼声全员共期，进入2020年，增强发展动力的“四大硬核”举措在二公司全面推进。这些举措包括各项深化改革、模式创新、人才政策和文化提升。

得益于中铁十六局“三只要”“三凡是”原则，二公司以管理模式、新签合同考核、拉开多档薪酬梯度为改革发力点，推进制度体系优化。2月10日公司机关返岗以来，两位主管领导对17个部门逐个“面对面”召开碰头会，梳理“四会”目标分解清单，着力推进涉管理模式制度的“立改废”加速更新。新出台的《上场策划及评审管理实施办法》，明确了策划组对项目创誉创效的“真策划”，新增了每季度回访策划落实的责任，以便随时纠偏；《项目完工并账管理暂行办法》将收尾项目并账的时间点明确为交付或通车12个月内，并列出了年内需并账的26个项目。“一标一奖”经营考核、多劳多得的薪酬改革、中标交底和预期收益三方签认等制度也正在征求意见，即将下达。“放管服”改革发轫于制度体系的步伐全面加快。

创新在科技上更显张力，以新疆水利TBM成套技术、地下管网信息化运用、隧道机械化施工为代表的成果转化加速，正发挥积极导向作用；技术部门20多年来开展QC立项、工艺比武从不中断，2019年实现了国家实用新型专利授权13项的记录，这些不懈坚持对传统工法迭代升级、稳产高产助力明显。注重创新的大环境更为企业集聚了科技实力，2018、2019年公司相继被所在地认定为高新产业园区、天津市企业技术中心等称号，正是对科技成就拔尖的认可。

本着提升人均营收、人均产值贡献率的初衷，二公司充分利用社会资源化解“人多不够用”矛盾。2019年以来，针对项目上场临时组队、竣工各奔东西的现状，对同一区域项目团队推行“平移”模式，二公司顺应了团队成建制、核心人员稳固化的呼声。同时，公司后备人才库对测量、试验、设备操作等奇缺人才，设立了短缺预警机制，对专业能力要求高的人才启动社会化招聘，对优秀劳务派遣人员择优录为正式员工。2017年以来，已有26名测量、试验、TBM操作人员享受到这些政策红利，新疆TBM常务副经理、工区长肖海晖就是按这种机制定向引入的人才。

怎样激发全员守初心、担使命的精气神？近几年来，二公司在每年“四会”精神宣讲中，都注重培育一线员工十六局人“四个认同”，让年轻员工在对标中接纳“铁道兵精神”。在系列文化熏陶下，施工再难也不喊难的“攻坚啃硬”作风蔚然成风，“向半世纪前修建老成昆的铁道兵看齐”的斗志被新成昆人人当作座右铭，“隧道不通不下成兰”的口号成为成兰铁路工地的价值追求。今年“四会”大力倡导的实干文化，与评选出的年度十大“企业支柱·员工楷模”更是形成高度契合。

五化：协同发力打通工程公司发展堵点

工程公司强大才能促进十六局由“大”转“强”，根据集团对各家子公司做强做专做优做大的规划，二公司以专业化、属地化为着力点，专注于打磨行业领先优势“金刚钻”，在资源输送上既有对新疆TBM这一差异化产品的政策倾斜，又有对天津所在京津冀、江门所在粤港澳大湾区等区域的布局侧重，虽为“综合子公司”但也不乏专尖、拳头。2019年下半年以来，二公司牵头的联合体签约属地40.89亿元的大邱庄农民安置房项目，重庆重钢片区土地整治及市政项目的落地，开启了由集团牵头总承包的首个大体量EPC项目，以临沂棚户区改造再度进入天津周边的“家门口”市场，江门银洲湖高速公司房改、恩平汽车站改造等项目揭开了“第二基地”经营的序幕。

走规模化、集约化的路子是二公司近年来屡试不爽、得益颇多之举。近五年来成都市“政管网＋绿化交安”的在手订单、十多年来安徽房建市政的屡屡中标、二十年来新疆边干边揽的壮大历程，无一不是“一套核心人马”扎根坚守、共享有效资源的战绩。即便不是“短平快”项目，安徽市场还实现了一套项目班子兼管两个以上项目、以在建赢得同一省份滚动发展的局面。4月底中标、中标金额超6亿元的淮北市政道路及管廊、学校校舍EPC工程就是这一模式的结果。

“12345”总方针的落脚点在效益化上。定位为“最佳胃口”的工程公司，无论是加大清收清欠力度、创效工作前置进合同谈判，还是对重难点项目蹲点创效帮扶、对“钉子项目”给予减亏止亏划线等，都是二公司班子着眼效益、消化管理难题的先手棋，经济运行质量升级绝非一句空话，更需要勇气和毅力。

在“12345”总方针的指引下，中铁十六局二公司全体干部员工正继续锚定“2748+N”年度指标，慎终如始推进企业“五化”劲旅目标一步步实现。