指引出炉！白云全链条推动重点项目交地后6个月内开工建设

日前，白云区出台《白云区加快重点招商项目 落地开工建设工作指引（试行）》，实现重点招商项目从“用地谋划—招商洽谈—挂牌出让”到“报建动工—履约监管—配套服务”全链条加速，项目落地到开工建设可压缩时间一半以上。

《工作指引》的出台，是白云区打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、努力实现全年经济社会发展目标任务的又一创新举措，有利于推动重点招商项目落地开工建设。区投资促进局有关负责人表示，按照《工作指引》，白云区将力推招商项目经区重点产业项目推进工作联席会审议通过后3个月内挂牌、交地后6个月内开工建设。

该指引有何亮点？

效率加快

用地谋划—招商洽谈—挂牌出让—报建动工—履约监管—配套服务

时间压减

经区重点产业项目推进工作联席会审议通过后3个月内挂牌、交地后6个月内开工建设。

特事特办

构建“三个一”工作机制，即1宗重点招商项目、1名区领导牵头、1个专责小组全程跟进。

建立熟地清单

与成熟项目共享互通

重点招商引资项目有熟地、快落地、快开工、快建设，是白云区建设经济强区、实现高质量发展的新动能。

去年底，区投资促进局就会同区规划和自然资源分局、区住房建设和交通局、区土地开发中心和民科园管委会，组织开展了专题调研、沟通研讨、意见征询等工作，建立起全区熟地要素清单，推动熟地与成熟招商项目匹配，加快熟地招商，跑出重点招商引资项目落地开花的“加速度”。

所谓熟地，是指完成征地拆迁围蔽、留用地兑现、安置补偿，用地结案，“五通一平”基础设施建设，且控规稳定、规划条件明确，完成权籍调查、净空限制、土地评估、土壤污染、地质灾害、文物调查等评估、评价工作，并形成土地资源和技术控制指标总清单，可马上实施建设的国有产业用地。

按照《工作指引》，白云区建立以镇街为主、部门联动工作机制，旨在加强区内熟地与重点招商引资项目信息的共享互通。各单位将适时召开项目碰头会，动态和及时通报全区熟地要素清单信息，推进熟地与成熟项目匹配。

区投资促进局有关负责人介绍，通过建立熟地清单、信息共享、提前介入、模拟审批、履约保函等措施，力推招商项目经联席会议通过后3个月内挂牌、交地后6个月内开工建设，实现招商项目从“用地谋划－招商洽谈－挂牌出让”到“报建动工－履约监管－配套服务”全链条加速、全生命周期管理。

加快用地挂牌

试点开工履约保函制度

重点招商项目有了意向用地，如何加快推动地块挂牌出让，成为推动重点项目落地开工建设的关键。

《工作指引》明确提出，白云区通过流程优化、前置审批、并联推进、非关键要件“容缺后补”等措施，力推招商项目经联席会审议通过后3个月内挂牌，其中区收储工业用地2月内挂牌。

• 一方面，并联推进出让方案编制，加快过会项目出让条件和产业项目履约监管协议的拟定，同步开展规划设计条件的申请及公开出让方案的编制；

• 另一方面，分类加快项目出让审批，区收储工业仓储用地和商业商务及其他产业用地都要在联席会议审议通过后2周内完成公开出让方案的编制和送审，全力推动招商项目经联席会议通过后3个月内挂牌。

“我们在出让公告及国有建设用地使用权出让合同（含补充协议）中，都会明确约定，项目交地后6个月内要开工建设。”区投资促进局有关负责人介绍，目前白云区正在试点实行工业用地项目开工履约保函制度，就是在发布出让公告及国有建设用地使用权出让合同（含补充协议）以及产业建设项目履约监管协议时，就会明确约定“受让人支付土地出让金时，应当同时向出让人提供金额相当于土地出让金10%的履约保函”及违约责任相关条款。

其中，开工履约保函采取企业兑现承诺按时开工退还、违约追缴的方式进行管理。交地满6个月、项目进度达到合同约定开工时间仍未开工建设的，开始计算逾期时间。逾期满3个月且非不可抗力原因造成的，启动违约追缴程序（部门约谈－会议审议－出让人追缴）。如果出现《广州市闲置土地处理办法》规定闲置土地情形的，还将依法组织实施闲置土地认定和处置工作。

帮办代办服务

力推交地后6个月内开工建设

土地摘牌后，即进入重点招商项目落地“开花”时节。

如何推动过会项目交地后6个月内开工建设？区招商部门及项目所在地将通过技术指导，推动企业按要求加快编制设计方案，力促2个月内形成成果并送审，同步在2个月内完成产业监管协议（或进驻协议）、国有建设用地使用权出让合同的签订和交地手续办理等。

而在企业选定施工及监理单位后，涉及基础支护和土方开挖的项目，可先行审定项目设计方案、出具审查同意意见，或其他证明建筑工程规划已经稳定的材料，1周内核发临时施工复函，推进项目按计划开工建设。同时，为项目配套的施工用水、用电、用气等公用设施，施工设备与人员进场的道路等要素，应按照开工要求，同步配套保障。

值得一提的是，白云区建立起以区领导联系推进重大招商项目“特事特办”服务工作机制，对投资额超50亿元或经区委、区政府确定的重大招商项目提供“特事特办”服务，构建“三个一”（1宗重点招商项目、1名区领导牵头、1个专责小组全程跟进）工作机制。由专人跟进落实统筹服务工作，并定制项目全程推进路线图，负责审批流程、时间总控和技术难点专项协调，提供全程保姆式服务。

区投资促进局有关负责人表示，白云区通过建立以“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制，试点重点项目“先建后验”建设审批事项改革，实现项目直接落地开工。

文 | 刘喜冰

通讯员 | 龚宣尹

制图 | 方欢欣

编辑 | 方欢欣

编审 | 罗盛光 温穗章

审核 | 刘海裕

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