最近，有人向我提问，问题是“州长管不住市长，不存在上下级的关系，美国的市长有什么用？”
要分析这个问题，首先我们得明白为什么州长管不住市长。这得从市长的权力来源说起，即市长是如何产生的。市长是由人民选举产生的，不是由上级任命的，不是由州长任命的，所以市长就不需要对州长负责，既然不存在负责关系，也就不存在上下级的关系。
纽约市长白思豪
那么市长对谁负责呢？市长对选民负责，因此，从法理上来说，选民是市长的上级，只不过这里的选民指的是一个整体，而不是具体的个人。
谁有权力罢免市长呢？不同的地方有不同的规定。美国有些地方，市议会有权罢免市长，有些地方，除了市议会外，选民也有罢免权，意思就是说如果有一定数量的选民觉得市长不合格，那么他们就可以联署签名请愿，然后举行公投罢免市长。那么州长有权力解除市长的职位吗？是没有的。
所以既然市长是由人民选的，又只有市议会和当地人民才能罢免他、开除他，所以他为什么要听州长的话呢？谁让市长上任，市长就听谁的，谁有权让市长下课，市长就更听谁的。
美国的市长有什么用？和我们国家的市长差不多，管理当地的民生、经济什么的，编制市政府的预算，修修公路，给市民发些消费券，为当地招商引资，和代表当地的州议会议员或国会议员合作，从州或者联邦那里为本地争取利益等等，大城市的市长还可以提名什么局长之类的，市议会通过的法律规章制度，市长要签名才能生效的，市长就是市政府的首脑啊。
市长可以为所欲为吗？当然不能，市长的权力也得在宪法和法律的框架内才行，由于美国是联邦制，所以除了首都地区以及海外领地外，每个人的头上是有两套法律体系的，市长们除了得遵守美国宪法和联邦法律外，还得遵守州宪法和州法律，州宪法和州的法律会对地方政府，即市长这类人的权限做出明确的说明的，会说明哪些归州长管，哪些归市长管。市长不能越权的，要是越权了怎么办呢？那就违法了，违法了怎么办呢？那就接受法律的制裁啊。谁来制裁呢？州长没有权力制裁他的，得由州的司法系统来制裁啊，那些州检察官、州法官们就来了，市议会也会调查他啊。
有些市长，可比州长还吃香，当然，是某些市长比别的州长吃香。我们肯定不能说洛杉矶市长比加州州长吃香，因为洛杉矶是加州的大城市。但我们可以肯定的说，纽约、芝加哥、旧金山、洛杉矶、西雅图、迈阿密、亚特兰大、休斯顿、达拉斯、波士顿等城市的市长，可比大部分的州长厉害。
作者：寰宇大观察
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