4月15日起黑龙江省部分地区草原禁牧7个月

近日，省政府办公厅印发了《黑龙江省草原禁牧计划》，计划规定每年的4月15日至11月15日我省的杜尔伯特蒙古族自治县等15个县（市）及齐齐哈尔、大庆市辖区的全部草原实行禁牧。本报记者就相关问题采访了省林业和草原局副局长朱良坤。

记者：我省出台《黑龙江省草原禁牧计划》的目的是什么？

朱良坤：草原禁牧是草原生态修复的重要举措，也是推动畜牧业转型发展，促进农牧民增收的有效手段。我省现有草原3106万亩，占全省国土面积的4.4%，为维护国家生态安全和粮食安全作出突出贡献。《黑龙江省草原条例》第10条规定：“松嫩平原草原和其他已经严重退化、沙化、碱化的草原禁止放牧；松嫩平原以外中、轻度退化的草原实行季节性休牧。”据2018年全省草原监测报告显示，我省西部松嫩平原草原退化、沙化、盐碱化情况仍很严重，草原综合植被盖度低于全省平均水平5个百分点以上，草原生态修复任务仍十分艰巨，需要进一步强化草原禁牧制度的落实。

记者：这次出台《黑龙江省草原禁牧计划》与我省曾经实施的《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》有什么不同？

朱良坤：2006年，省政府办公厅曾经印发了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》，2015年，由于禁牧区域调整等原因，省政府清理规范性文件过程中，废止了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》。这次出台《黑龙江省草原禁牧计划》，弥补了草原禁牧在省级层面规范性要求的空白，同时在禁牧范围、时间、禁止放牧畜禽种类、责任主体等方面做明确规定，指导性更强，更易于操作。

记者：为什么在“禁牧计划”中强调杜尔伯特蒙古族自治县等15个县（市）及齐齐哈尔、大庆市辖区的全部草原实行禁牧？

朱良坤：《黑龙江省草原条例》明确要求：松嫩平原的草原禁止放牧。杜尔伯特蒙古族自治县等15个县（市）及齐齐哈尔、大庆市辖区的草原主要分布在我省西部的松嫩平原，集中连片，面积接近我省草原面积的50%，是我省草原保护修复建设的主体。杜尔伯特等15个县（市）是牧业和半牧业县，实施草原禁牧也是落实国家草原生态保护补奖政策和实施退牧还草项目的具体要求。

记者：在禁牧实施过程中，各级政府和有关部门能为农牧民提供哪些服务？

朱良坤：《黑龙江省草原禁牧计划》明确要求草原禁牧要落实行政首长负责制。各县（市、区）、乡镇人民政府要切实履行主体责任，各级政府和有关部门要做好政策宣传和引导工作，帮助农牧民储备饲草料，为牲畜舍饲圈养提供技术支持和服务，通过禁牧推动畜牧业转型发展，切实改善农村人居环境。

记者：省林草局作为全省草原行政主管部门，将采取哪些措施推动禁牧工作切实落到实处？

朱良坤：各级林草部门作为草原行政主管部门要切实履行监管责任，依法依规查处夜牧、盗牧等违规放牧行为。同时，设立禁牧监管资金，专项用于草原禁牧监管工作；利用国家项目资金，加大草原围栏建设力度，积极推进草原管护员队伍建设，建立乡村草原管护员队伍，切实承担禁牧监管工作，保障禁牧措施的落实。（记者 张长虹）