网约车司机注意了！不要以为有双证，就一定不是非法营运！

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最近，网约车司机李师傅非常郁闷，原来好不容易等到疫情控制，客运市场有所恢复，他起早贪黑开网约车接送客人挣钱支持家庭生活。

但是在该市一个区被交通执法查住，车被扣押，还要交罚款，关键罚款理由让他不解，写的是“未经许可涉嫌非法营运”，而李师傅的车办理了网约车运输证，本人也考取了驾驶员证。

这到底是怎么回事呢？

原来，这个市的网约车实施细则规定，该市批准的网络预约出租汽车许可（经常说的平台证）只在中心城区有效。

李师傅使用的接单平台已经在中心城区取得了许可，所以办理接单平台为该平台的车证按照规定只能在本地中心城区运营，同时该平台没有在李师傅被查的县级地区取得许可，但是如果接到起讫点一端在中心城区的订单是没有任何问题的。

跨区域运营还是非法营运呢？

李师傅不太懂的一点是，处罚理由为什么是“未经许可涉嫌非法营运”，因为自己明明是双证齐全的合规车。李师傅也和交通执法队员进行理论。交通执法说，你虽然是双证，但是没有我们区的运输证。

李师傅认为，你可以认定我是跨区域运营，他问执法队员，如果一个中心城区的巡游出租车在你这拉客属于什么，执法队员回应肯定是跨区域运营，李师傅反问，那不对，按照你对我的处理方式，应该认定涉嫌非法营运。交通执法回应，你的接单平台在我们这没有许可，李师傅说，那你应该处罚平台，因为他给我派的单子。

对此，交通执法不回应。

同时，李师傅也问到，我先办理咱这个地区的车证，如何办理？交通执法回应，我们没有出台相应办法，办理不了，什么时候出，我们也不知道。

包容审慎监管还是过度执法？

看来，交通执法对双证网约车还是存在偏见，巡游出租车异地拉客就是跨区域经营，双证网约车异地接单就是非法营运进行处罚，确实不够合理和规范。国家出台了关于促进平台经济发展的意见，提倡的对新业态的包容审慎监管，但在这一次处罚中并没有得到体现，只是一味的顶格处罚，以罚代管。

同时，该地区一直没有出台相应的网约车管理办法，没有办理车证相关流程。根据“法无禁止皆可为”的原则，也不能对李师傅进行过度处罚。

李师傅已经对处罚结果进行行政复议。