西安教育局公布20区县及开发区2020年秋季公办学位计划

1、雁塔区

近年来，雁塔区始终坚持教育优先发展战略，全面落实全市教育大会精神，成功创建了全国义务教育发展基本均衡区、陕西省教育强区、“双高双普”合格区（高质量、高水平普及九年义务教育，普及学前教育、普通高中阶段教育），教育综合实力位居省市前列。

雁塔区政府区长 赵雷

雁塔区基础教育提升三年行动计划

学校建设加速推进

雁塔区计划在三年里新建的14所学校，10所已经全面开工，其中1所主体已竣工。为足额保障义务教育优质均衡学位需求，雁塔区又计划增建学校3至5所；目前，1所已开工建设，1所正在选址。2020年计划投入使用的5所学校目前正在施工，设施设备采购已开始招标，计划8月投入使用，预计将增加3300个学位。雁塔九幼预计今年9月也可提前投入使用。

学位保障满足需求

通过前期摸排，预计雁塔区今年学前和初中学位基本满足需求。小学呈现“总体有压力、局部有矛盾、入学有保障”的特点。通过新建、扩建、提升等方式，可在秋季提供幼儿园学位12900个、小学学位15800个、初中学位9600个。

“三名+”工程持续推进

已组建市级“名校+”教育联合体9个，实现了全区“名校+”全覆盖。建立市级“名师+”研修体13个、区级24个、校级35个，加入成员教师925人。引进名校长，积极配合市级部门组建“名校长+”领航研修共同体。

加大教师招录力度

建立雁塔区事业单位“编制周转池”，优先保障义务教育教师编制。今年引进优秀“名校长”不低于10人，引进高层次人才、优秀教师400人以上，全力保障教育教学需求。

教育教学创新改革

开创翠华路小学和长安大学合作办学新模式，进行人事制度改革试点；雁塔二中等6所学校引进名校委托管理，实行集团化办学；积极推进“区管校聘”教师管理改革，激发活力，提高质量。

雁塔区公办初中教育质量提升情况

今年，雁塔区市级重点提升西安市第61中学、78中学、98中学和99中学4所公办初中。投资8200万元，对西安市第61中学进行了重建，建筑面积1.8万余平方米，并将在开学前投入1083万元完成设施设备采购、部室建设、校园文化氛围营造等。投资2131万元，对78中、98中、99中的学校大门、理化生实验楼等进行全面改造、设备更新。

在抓好硬件建设的同时，采取“四个一”措施，强化软件更新。

打造一个强劲的管理班子

4所学校引进师大附中、85中、交大附中雁塔校区、航天中学的校长任校长，名校派任教学副校长，实行中层校聘机制，提高学校管理核心能力。

建设一支优秀的教师队伍

4所学校全部实行“区管校聘”改革，政策倾斜补充骨干教师和年轻教师，打造“三级三类”骨干梯队。成立“名师+”研修共同体、名师工作室，落实“六个统筹”“六个同步”，提高教师业务水平和教研能力。

创新一套有效的激励机制

给予校长充分授权，实行校领导班子动态考核调整机制，采取“中层干部学校聘用可上可下，教师‘区管校聘’能进能出，办学质量定性定量考核”等方式，尤其对绩效工资增量，实行“核定基数、当月考核、次月发放”办法，从次年发放提前到当年发放，全面激活办学主体活力。

提供一个坚实的制度保障

由雁塔区委书记、区长共同担任教育工作领导小组组长，校建、深化改革、公办初中学校提升实行专班责任制。灵活编制、职称控制，增加骨干教师比重。全额保障提升资金，让学校办学无忧。

2、未央区

教育是国之大计、党之大计。去年全市教育大会以来，未央区认真落实市委、市政府部署安排，坚持教育优先发展战略，紧盯建设教育强市目标，举全区之力尽锐出战、攻坚克难，推进基础教育提升“三年行动计划”落地，努力办人民满意的教育。

未央区政府代区长 刘国荣

春节以来，受疫情影响，孩子们没办法正常上学，成了社会最关注和家长最揪心的事情。

近期，随着全市新冠肺炎疫情防控形势好转，未央区教育局精心准备、周密安排，制定“一校一案”开学方案和应急预案，抽调60名处级干部、教育系统干部和医务人员组建20个专班，驻校开展疫情防控工作，并配备了20套红外测温仪、570把测温枪、10万个口罩，做足了开学复课准备工作。

今天上午，全区8所学校的1964名高三学生，安全有序开学。18所学校的5035名初三、中职毕业班学生，也将于4月7日开学。

在做好春季开学工作的同时，未央区突出抓好“四个方面”，全力推进“三年行动计划”，各项工作取得了阶段性成效。

一是抓学校建设，保学位供给。在工作中，未央区坚持特事特办，强化财政保障，建立审批“绿色通道”，全力加快学校建设。按照“三年行动计划”，未央区将新建和改扩建21所学校，增加1.8万个学位。其中，今年建成6所，目前这6所学校主体建设已完工，正在进行装修和操场施工，6月底将全面竣工，8月底前投用，能增加5190个学位。同时，通过整合资源、挖潜扩容等方式，再增加1720个学位，确保秋季每个孩子都有学上。

另外，未央区按照“应开尽开、分批实施”原则，全力以赴推进校建工程，计划明后年建成的15所学校，目前有7所已经进入主体施工，7所正在基础施工，还有1所正在前期准备。

二是抓队伍素质，建教育铁军。在用人选拔上，未央区坚持选贤任能，着力选好校长这个“领头雁”，把好教师选用“入口关”。去年以来，在对校领导班子研判的基础上，选优配强了2名校长、18名班子成员，一批年富力强、高学历、懂教学、善管理的人员，走上学校领导岗位，树立了鲜明的用人导向。扎实推进全市教育人事制度试点改革，今年计划通过事业单位招考、进校园招聘、人才引进等方式，新招聘314名教师，提升教师队伍战斗力。

三是抓教学质量，提教育水平。坚持“一校一策”，结合17所公办学校实际情况，详细制定了质量提升方案，任务上墙、挂图作战。目前，纳入全市第一批公办初中提升的3所学校，硬件建设任务已过半，其余14所学校正在做校园环境提升。同时，深入推进“名校+”“EEPO有效教育”等综合改革，组建了西航三校+开元小学等58个教育联合体，实行“以强带弱、共同提升”，评选出课改优秀学校6所、先进教师15人，激发了教师干劲。

四是抓安全稳定，优校园环境。坚持防疫措施不变、力度不减，成立4个督导组，定期检查学校防控措施落实情况，确保安全复课。开展校园周边安全隐患大排查、大治理，重点对“小饭桌”、小餐饮门店进行整治，为学生营造良好的学习环境。

下一步，未央区将围绕建设教育强区，打造未央教育品牌，重点做好以下三个方面工作：

一是全面加强学校硬件建设。 坚持一流标准，分批对全区132所中小学进行提升改造，不断改善办学条件，着力优化育人环境，努力实现教育优质均衡发展。

二是全面提升学校软件水平。坚持内涵发展，深化教育综合改革，通过名校托管和人才引进，3年内培育出在全省全市有一定影响力的10名专家型校长和200名教学能手，办人民满意教育。

三是全面营造尊师重教氛围。坚持教育优先，始终做到教育用地优先安排、教育问题优先解决、教育经费优先保障，真心实意为教育办实事、解难题，让广大教师安心从教、舒心从教。

3、经开区

经开区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区经济社会持续保持良好发展态势，2019年位列全国国家级开发区第11位，继续保持西部第一。经开区以打造人民满意教育为目标，制定了《教育优先发展建设教育强区实施意见》、《基础教育提升三年行动方案》，加快补齐民生短板，努力打造全市教育事业高质量发展的先行区、示范区。

经开区管委会副主任 刘明利

经开区落实基础教育提升三年行动计划的工作情况主要分为四个方面：

一、加快学校建设、保障学位供给

坚持把学校建设和学位保障作为首要任务：

一、持续加大教育经费投入。建立财政投入“绿色通道”，2020年列出教育经费6.5亿元，占一般公共预算支出达到24.5%，保障教育资金需求；

二、按期完成今年学校建设任务。3所学校均已主体封顶，将于9月1日投入使用，新增学位7920个；

三、加快推进明年学校建设任务。5所学校其中2所已开工、3所正在进行主体或基础施工，建成后将新增学位6510个；

四、已全面启动后年学校建设的前期工作。4所学校将于今年开工建设，建成后将新增学位6690个。此外，5所原址扩建项目正在实施主体施工，今年陆续竣工后将新增学位约2000个。

2020年秋季，经开区可提供初始学位共13580个，其中，幼儿园小班4375个、小学一年级5805个、初中一年级3400个，满足学位需求。

二、实施“三名+”工程、深化教育教学改革

一是增强“名校+”工程带动效力，推进“名师+”“名校长+”工程。 通过“名校+薄校”、“名校+新校”组建多种形式的教育联合体，将所有薄弱学校全部纳入“名校+”工程；组建区级“名师+”、“名校长+”研修共同体共50个；

二是持续加大师资培训力度。 逐步建立“骨干、卓越、教育家”型教师梯队，建成区域性教师发展平台；每年设立300万元的区级教职工专项奖励资金；

三是建立健全现代学校管理制度。 落实学校办学自主权，实现能者上、庸者下、劣者汰的动态管理；每年设立100万元学校质量提升专项奖励资金；

四是打造高水平的教师队伍。 发挥名师工作室的引领、示范和带动作用，引进和培育省级名师5人，新建名师工作室5个，全力推进382名教师的招教工作；

五是完善薪酬体系建设。 按照“逐步趋衡”的原则，对行政区移交学校的办学经费和薪酬体系进一步完善，逐步提高教师收入水平。

三、多措并举、推动公办学校办学质量提升

一是从提升硬件配置、深化学校特色建设等八个方面制定了《经开区公办义务教育学校质量提升实施方案》；

二是从建立奖励激励机制和新型评价体系等六个方面制定了各校质量提升工作方案，明确了春季开学前、四月底招生入学报名前和八月底秋季开学前三个时间节点的提升目标和具体措施；

三是扎实开展教育质量提升“追赶超越”和“一校一特色”建设活动，创建一批教育教学管理特色学校、综合实践活动课程示范学校，加速扩大优质教育资源覆盖面，打造经开教育品牌。

四、精准施策、分类分批实施校园硬件提升

为全面提升经开教育的整体质量和水平，缩小校际差距，按照“统筹规划、集中投资、分类推进”的原则。

一是实施经开二小提升项目。 经开二小已列入全市薄弱学校提升计划，通过实施运动场改造、装饰装修翻新、综合楼扩建等项目，全面提高学校品质；

二是实施尚稷路学校改扩建项目。 按照“先建后拆”的原则，将办学规模将从目前的18个班扩至48个班，建筑面积从目前约4000平方米提高至20000平方米以上，彻底提升办学条件；

三是校园综合改造提升。 投入必要资金，对34所公办学校的校园卫生设施、公共区域等薄弱环节分类、分批改造提升，并补充、更新教育教学设备，确保秋季开学前办学条件得到明显改善。

4、曲江新区

2019年9月22日，王浩书记调研曲江教育工作时，作出明确指示，要求要“打造样板示范，争当全市教育优先、教育领先的排头兵”。去年以来，曲江新区党工委和管委会坚决贯彻落实市委、市政府“办好人民满意教育，建设教育强市”的工作要求，坚决落实教育优先原则，举全区之力推动教育改革发展，切实抓好《实施意见》和《三年行动计划》各项任务落实，积极回应市民群众呼声诉求，义务教育质量提升工作取得阶段性成效，正不断满足市民群众对美好教育的需求。

曲江新区管委会副主任 王小育

一、加快学校建设 增加优质学位供给

2019年，随着教育行政管理权限正式赋予曲江，曲江新区新增公办初中1所、公办小学10所，教育资源总量得到较大提升，辖区义务阶段学位保有量达到31487个。

按照《曲江新区学校建设三年工作方案（2019-2022）》部署，曲江新区统筹各方力量，整合资源，不断推动“人、财、物”各要素向教育工作倾斜，保障学校建设。未来三年，曲江新区将高标准建成14所中小学，义务阶段学位新增22000个，总学位供给量将达到53487个。

其中，2019年已开工建设4所学校，分别是曲江一小新校区、曲江五小、曲江六小和曲江七小，共计提供学位8400个，将于今年9月建成投用。2021年，曲江新区还将建成投用曲江八小、曲江一中（扩容）、曲江学校、德闳中学等4所学校，目前均已开工。此外，曲江南湖小学、曲江二小、曲江三小、曲江四小扩容改造工程已全面完成，新增学位2300个，曲江新区基础教育资源总量进一步扩大，优质学位供给有效增加。

特别是，在年初新冠肺炎疫情极为严峻的形势下，曲江新区克服种种困难，按照“任务不减、目标不变、标准不降”的要求，全力保障学校建设，各项建设工作有序推进，将疫情影响降到最低，保证学校如期建成投用。

二、注重质量提升 确保教育资源均衡

曲江新区以接收原雁塔区管理的11所中小学为契机，深入开展质量提升工作，推动区内所有公办学校统一办学模式、统一管理标准、统一教育品牌。按照“一校一策、一校一案”原则，用一年时间把接收学校打造成“家长放心、社会满意”的学校，努力将移交的学校办成全市优质教育资源均衡发展的典范。

同时，创新实施“一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升”的“名校+”工程，依托曲江一中、曲江一小、曲江南湖小学、曲江二小、曲江三小，逐步实施覆盖全区的“名校+”联合体构建工作，推动实现信息资源共享和优质课程互通，全方位推动“三支队伍”（校长、管理、教师）充分交流，努力将曲江新区打造成为全市教育配套最齐全、办学特色最鲜明、教学成果最显著、教育公平性最强的“教育示范强区”。

三、创新模式管理 擦亮曲江教育品牌

曲江新区依托开发区灵活的体制机制优势，不断深化教育管理体制改革，全面实施校长负责制，给校长放权赋能，真正把办学自主权交给校长，打造一支职业化、专业化的校长队伍。实行教师全员聘任制，完善教师考核激励机制，坚持向一线倾斜、提升教师归属感、荣誉感和在曲江的幸福感。

2019年9月，启动校长、管理、教师等三支教育队伍选拔及招聘工作，480名优秀教师和管理者已全面落实，将分批次到岗，确保8月1日前开始全面培训。同时，我们创新教育投入模式，引进多元化办学力量，持续扩大优质教育资源总量，不断构建系统完整的曲江教育规划管理体系。

下一步，曲江新区将继续把建设教育强区作为提升曲江城市品质、满足市民群众优质教育资源需求的重要抓手，坚持把教育事业摆在优先发展的位置，以“一流的办学理念、一流的师资队伍、一流的教育质量、一流的教育设施”，进一步发挥对全市基础教育改革发展的示范引领作用，办好人民满意的教育。

5、国际港务区

目前，国际港务区现有公办义务教育学校17所，其中小学14所，在校学生7249人，初中3所，在校学生2170人。

国际港务区党工委书记、管委会主任 孙艺民

2020年，国际港务区围绕提升公办义务教育质量，重点做好以下五方面工作：

1

加快学校建设 强化学位保障

今年按计划新建、改扩建投用学校6所，分别是柳树余小学、新陆小学、新陆幼儿园、兰家小学、64中学和太白庙小学，将新增学位6420个。目前该6所学校均已完成主体封顶，能按计划建成投用；全运村中小学进展顺利，今年秋季将进行首批招生。

经摸底调研新生入学实际需求，今年秋季学前段新生约2538人，小学一年级约2800人，初中一年级约1500人，区内可提供学前段新生学位2890个、小学一年级学位3185个、初中一年级学位1600个，能够满足辖区群众的入学需求。

到2022年8月，国际港务区将累计投入约28亿元，新建、改扩建学校18所，计划新增学位17670个，群众的学位需求有保障。

2

加大财政投入 全力支持教育

全市基础教育三年行动计划实施以来，园区先后投入了13亿元用于新建、改扩建学校；投入1500万元对15所学校的教室、部室、操场、宿舍、餐厅等方面进行改造提升；投入2500万元对学校教育教学设备进行优化配置，辖区学校的整体面貌焕然一新，教育质量稳步提升，家长的满意度显著提高。

3

深化“三名+”工程 推进名校合作

组建市级 “名校+”教育联合体2个，实现区级 “名校+”全覆盖；持续深化实施“名校+”工程，采取一长多校、委托管理等紧凑型组建方式，以强带弱、共享资源、均衡质量，让群众能够就近享受优质教育资源；遴选省市区级教学能手、骨干教师，组建6个区级、6个校级“名师+”研修共同体，以课堂为根本、以教研为抓手，带动全区学校师资提升；继续推进名校长引进工作，今年计划引进4人，以名校长为引领，培养一批“业务精湛、管理过硬、创新进取”的管理者，打造优秀的学校管理团队；和省内外知名学校创新合作办学机制，对于新陆小学等学校采取全面委托管理的模式，迅速扩充辖区优质教育资源供给，达到“引入一个名校，带动一片学校”的目标。

4

完善管理体制 加强人才引进

完善教育系统人事管理，领导班子选拔等制度，赋予学校在选人用人、职称评审、教师聘任、制度改革等方面更多的自主权，激励教职工活力，为提升港务区教育教学质量提供更多的机制保障；持续加大人才引进力度，近两年通过公开招聘、高层次人才引进等方式，新引进年轻优秀教师328名，今年计划再新招录至少146名优秀教师，进一步扩大教师队伍规模；加强与西安文理学院等高校联动，建立合作培训机制，针对辖区学校教师特点，制定个性化培养计划，从师德师风、教学技能等方面综合提升教师队伍整体素质。

5

强化考核激励 加强督查督办

按照“能者上、庸者下”的原则，进一步建立健全教育系统目标任务考核办法，每年设立专项资金200万元，对教育质量提升明显，群众认可度高的学校予以奖励；对不作为、慢作为的学校，对其校领导约谈、培训或调整；制定园区公办学校管理团队遴选及激励机制，优化年龄结构，提升队伍活力。

下一步，国际港务区将全力以赴抓好教育发展，按照市委、市政府的安排部署，切实加快完成全市基础教育提升三年行动计划以及建设教育强市的各项任务，确保不折不扣在园区落地，真真正正做到“为了一切孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子”，为辖区群众提供优质、满意的教育。

6、高新区

近年来，高新区扎实推进“1346计划”，深化教育改革，强化学位保障，提升教育质量，打造高新优质教育品牌，打造高新优质教育品牌，争当教育强市先行示范区。

高新区管委会主任 齐海兵

一、加快实施“1346”计划 建设全市教育发展高地

坚持1个定位

争当教育强市建设先行示范区

达到3个目标

校园最安全、最美丽；“名校+”全覆盖；全面解决临聘教师问题。

实现4个示范

优质均衡示范，品牌特色示范，改革创新示范，要素保障示范。

推进6大工程

党建引领工程、基础设施建设工程、教师队伍提升工程、均衡发展推进工程、品牌特色打造工程、管理改革创新工程。

二、加大学校建设力度 强化学位供给保障

坚持四个优先：优先安排最适合办学的地块、优先保障资金投入、优先完成审批服务、优先配置公共资源，加快学校建设，确保在开学前实现学校环境、设施设备、师资队伍全部到位。 投入134亿元用于50所新建及87所改扩建学校建设。截至目前，50所新建学校已建成11所、27所主体已经封顶、12所正在进行主体施工，7月底前全部建成。87所改扩建学校中，首批10所学校已于寒假期间启动施工，其余77所4月份启动，7月底完工。 到9月开学前，高新区初始年级可提供小学学位20340个，初中学位12100个，实现义务教育公办学位全供给，公办小学、初中就近划片入学比例达到100%。

三、加强要素服务保障 全面提升教育质量

按照“三硬一软”标准

同步做好学校软硬件建设

设施设备硬：所有新建学校高标准配备好教学设施设备，课桌椅3月底全部采购到位，学校共性部室设备采购3月底招标。

教师队伍硬： 去年10月启动公办学校教师全国巡回招聘以来，已招录380名教师，今年3月底面向社会再招聘1000余名教职工，5月底完成招聘并启动培训。

管理团队硬： 实行“名校+”、“名校长”全覆盖，4月初启动部分校（园）长招聘，5月底完成。

“一软”： 在13个“名校+”教育联合体基础上，新增组建新建学校“名校+”，实现“名校+”升级全覆盖。

四、加速教育品质提升 促进优质资源均衡

全面深入推进“名校＋”工程

通过“名校办分校 名校办新校”，以及“1+1”“1+N”方式推进“名校＋”工程，实现学校管理方式、发展机会、教育设施、师资力量的基本统一。在2019年率先在全市实现“名校+”全覆盖、试点推行“一长多校”教育联合体的基础上，2020年新建学校将全部纳入“名校+”管理体系，同时推广“一长多校”集团化办学模式，全年将完成4个名校集团化的建设。

加强教育队伍建设

从待遇补助、评优评先、职称晋升等方面向交流人员倾斜，通过政策引导鼓励“名校”“+校”之间开展交流。2020年，将加大高层次和紧缺人才自主招聘力度，给予学校充分的办学自主权，启动校长职级制改革试点。全年引进2-3名全国知名校长，打造10-15名国家级名校长；引进、招聘一批优秀教师、优秀毕业生，增加人才储备。

“一校一策”提升质量

邀请专家团队“会诊”，形成“一校一策”提升方案。开展“名师+优课”“名师+教研”“名师+送教”等活动。“名校”每月选派骨干教师到“+校”送教、听评课，每月不少于3人，不低于6课时；“+校”教师每月前往“名校”观摩、跟岗、培训等，共同开展教研活动，对“+校”开展课程设置、课程建设等教育教学培训，通过量化考核，带动 “+校”质量提升。

推进教育资源均衡

对郭杜中学、52中、东大初中、五楼初中等10所中小学进行硬件、软件重点提升，在秋季开学前实现明显改善。同时，继续完善义务教育质量提升试点、创新育人方式和课堂教学模式，健全教学教研管理，完善考试辅导机制，推动“五育”并举，开设“科技+”、“企业+”、“国粹+”、“艺体+”和“家长+”特色课程，切实提高教育教学质量。

教育是民生工程、民心工程，事关人民群众的切身利益。高新区将按照全市统一安排部署，实事求是，因校施策，突破常规思维，创新方式方法，把教育质量提升和学位保障工作落实落细，以优质均衡的高新教育资源来满足人民群众对优质教育的需求。

7、浐灞生态区

全市教育大会召开以来，浐灞生态区坚决与市委、市政府同心同向，紧盯“建设教育强市”目标，秉承“以人民为中心”理念，稳妥接收4个行政区200余所教育机构，围绕基础教育提升三年行动计划，科学配置资源、优化管理能力、强化办学水平，下大决心、花大力气，推动生态区教育事业取得突破性发展。

浐灞生态区党工委书记 杨六齐

一、补短板 强保障

2020—2022年，浐灞生态区计划投入建设资金10多亿元，高标准完成新建、改扩建学校13所，新增学位近2万个。其中，2020年，浐灞实验小学、浐灞启源学校将建成开学，新增学位4980个。目前，两所学校建设进展顺利，将于8月底建成投入使用。同时，本着“应建尽建，能早尽早”原则，2020年计划开工4所新建和3所扩建学校，其中新建的浐灞六小、浐灞九小和扩建的浐灞二小已经开工，浐灞三中、浐灞八小正在招标，上述5所学校预计2021年8月底建成；浐灞一中、西大附中浐灞中学扩建项目，正进行可研和立项工作，预计今年秋季开工，明年内完成建设。

2020年秋季，在浐灞实验小学、浐灞启源学校建成开学基础上，我们将新开浐灞六小、浐灞九小、浐灞十小等一批学校，并通过促开发商配建、科学调整校内布局、民办学校购买等方式，多渠道挖潜、全方位释放学位空间，全力保障学位供给，严格执行国家、省市相关招生入学政策，确保“应入尽入，应收尽收”。

二、抓共建 上水平

浐灞生态区将充分发挥“三名工程”辐射带动作用，实现学校管理、教学资源、队伍培养“三个共享”。

一是“名校联合”。设立“名校+”专项基金1000万/年，采取委托管理、兼并融合、结对提升等模式，成立4个市级、2个区级“名校+”教育联合体，近期计划再组建8个区级联合体，年内实现薄弱校“名校+”全覆盖，全域“名校+”覆盖率不低于75%，在群众家门口办更多好学校。

二是“名师培育”。设立专项基金500万元，用于高层次人才引进、名师工作室科研，以及各项名师培养活动。已组建区级名师研修共同体5个，将进一步扩大覆盖面，今年拟增加区级10个、校级15个，充分发挥名师的“引领、带动、辐射”作用。

三是“名校长领航”。倡导教育家办学，培养高素质校长队伍，探索“一长多校”模式，试点启动“校长职级制”改革，探索校长“目标考核”+“动态调整”双重机制，赋予校长更多管理权限，支持校长大胆试、创新闯，充分激发学校内在活力。

三、提质量 助腾飞

目前，浐灞生态区共有3所中学、15所小学存在硬件薄弱等问题，已列入市级重点提升任务。

针对薄弱初中，计划投入4600余万元进行硬件提升，目前已全面开工，8月底前学校面貌将焕然一新；软件方面，通过组建“一对一”紧密型“名校+”教育联合体，由西大附中浐灞中学、浐灞欧亚中学、浐灞一中校长担任薄弱校“第一校长”，派出强有力的管理团队、优秀的教师团队，通过深入式帮扶，优化薄弱校教师队伍结构，加强学校管理能力，提升教育教学水平。

针对薄弱小学，计划投入4000余万元进行硬件提升，8月底前展新貌、焕新颜；软件方面，通过组建“名校群组”，以名校为内核与引领，实现组群聚能增效，放大名校资源辐射倍数，实现理念共识、资源共享、文化共建，特色共融。

8、长安区

近年来，长安区成功创建全国义务教育发展基本均衡区、陕西省教育强区、陕西省“双高双普”合格区，承办全国青少年U12棒球锦标赛、全省青少年棒垒球锦标赛，荣获陕西省德育工作先进集体，连续3年荣获国家义务教育质量监测优秀组织单位。

长安区副区长 梁文辉

2019年全市教育大会召开以来，长安区认真落实市委、市政府决策部署，以创建科教文化首善区为目标，下定“三年任务两年完成”的决心，推进学校建设和教育质量双提升，努力为西安建设教育强市多作贡献。

一、加快学校建设 保障学位供给

2019—2021年三年计划投资72.7亿元，高标准新建、改扩建学校40所，新增校舍47.7万平方米、学位29045个。目前，已开工37所（2019年26所，今年11所），剩余3所即将开工。今年9月，长安三小等20所学校将投入使用，增加学位9845个。明年9月，长安四初、四小、七小、八小、九小等剩余20所学校将建成投用，增加学位19200个。

二、推进校地融合 增强发展活力

长安区与西北大学等驻区高校签订创建科教文化首善区等5个合作协议；依托高校资源强化教师队伍培训，为高校提供实习岗位500多个；与陕师大合作，高标准规划建设陕师大附属中小学，规划教学班117个，提供学位5640个。

三、强化示范引领 促进均衡发展

大力引进高素质人才，招录教师239人（其中，研究生123人，公费师范生46人）。评选教学能手180名。创建“名校+”联合体32个（市级4个），覆盖学校71所；积极争取专项资金1380余万元，提高学校软硬件水平；长安一初、二初、一小城南分校等学校办学条件、师资水平、招生人数明显提升。

2020年

长安区将统筹做好疫情防控和春季开学工作

2020年，长安区将统筹做好疫情防控和春季开学工作，认真落实全市基础教育提升三年行动计划，聚焦“增加优质资源供给和提高教育质量”两个目标，抓重点、强内涵、创特色，努力办好人民满意教育。

01

进一步保障学位供给

在40所新建、改扩建学校任务之外，投入1.35亿元改造提升长安二小、韦曲申店初中等20所中小学（小学10所、初中10所），增加义务段起始年级学位7070个。全区小学一年级学位将达到13970个，初中一年级达到8100个，可完全满足适龄学生入学需求。

02

进一步加大投入力度

在确保教育经费“三个增长”基础上，专门列支“名校+”奖励资金80万元、校长能力提升专项资金140万元、学校质量提升奖励资金3000万元，促进教育事业优先发展。

03

进一步创新工作机制

招录教师302名，举办长安教育大讲堂对全区6000多名教师进行系统培训，增强教育核心竞争力；面向全国为滦镇新型社区小学等3所学校招聘名校长，在长安一初等12所学校实行校长负责制，放权赋能，学校管理让校长说了算。

04

进一步提升办学质量

聘请专家名师，组建教育发展顾问团、教师成长导师团、质量监测督导团“三大团队”。创建市级“名校+”联合体4个、跨区域4个、区级12个；组建1个市级、2个区级“名校长+”领航共同体和10个区级、15个校级“名师+”研修共同体，加快优质均衡发展。

05

进一步打造特色品牌

依托陕师大品牌及师资优势，合作建设集小学、初中、高中为一体的大学城校区，打造西安基础教育样板示范。培育省市艺术、体育等特色学校20所；持续推进足球、棒球和何家营宫廷鼓乐进校园活动，争取继续承办全国青少年棒球锦标赛，努力把子午曹村小学、长安三中、长安二初和长安二中打造成省市知名特色体艺项目基地学校，争创全国校园足球改革试点区，让长安特色教育享誉全省、走向全国。

9、莲湖区

莲湖区是西安市中心城区，常住人口76.8万人，加上流动人口约100万人。全区有各类校园153所（其中幼儿园83所、小学48所、初中7所、高中1所、完全中学10所、职业高中4所），在校学生11.9万人。莲湖区落实基础教育三年行动计划、提升公办义务教育学校办学质量、保障秋季入学的有关情况具体有三方面。

莲湖区代区长 王永杰

一、全面实施基础教育三年行动计划，区域教育事业发展迈上新台阶

去年以来，莲湖区认真贯彻全市教育大会精神，全面落实基础教育三年行动计划，建立区级领导包抓机制，不断加大教育投入，建学校、强师资，抓均衡、强示范，促改革、强质量，取得了明显成效。

1

校园建设进展顺利

2019年投入2.77亿元，完成了大兴初中、70中东校区、远东二小3个新建改扩建项目，新增学位1800个；实施了33个维修改造项目和204个设施配备项目，创建智慧校园3所、创客实践室5个。2020年6个校园建设项目4个已提前完成；德杰学校、龙首村小学2个项目已主体完工，正在进行室内装修和设施配备，计划8月底投用。

2

师资水平大幅提升

制定校长选拔任用、考核激励办法和中层聘任办法等，完善干部管理制度。2020年新招录教师180名，培育市、区、校三级“名师+”研修共同体主持人72名。现有全国模范教师、优秀教师8人，省特级教师、教学名师、学科带头人47人，建成了“三级三类”骨干教师梯队。

3

教育质量稳步提升

新创建省示范、市一级幼儿园5所，累计34所，占比41%。新组建区级“名校+”教育联合体11个、市级8个，实现了义务教育提质学校全覆盖。深化课堂教学改革与课程改革，实施教育质量监测，建立了具有莲湖特色的综合评价体系。

二、着力提升公办义务教育质量，努力办好老百姓家门口的好学校

今年，莲湖区以建设“教育强区”为目标，“一校一策”，采取集团化办学、名校托管等有力举措，扎实推进“三个优先、三个加强”六项重点工作，实现42中、西桃园小学等14所提质学校教育质量快速提升。

“三个优先”保障学校软硬件全面提升

一是优先保障经费投入，不断完善激励机制。在足额保障教职工工资的前提下，将区收教育附加全部用于义务教育，并将争取到的上级资金优先安排提质学校，教育经费投入有了较大的增长。同时，2020年单独安排300万元，用于教师培训、“名校”带动帮扶和教育教学质量提升专项奖励，调动校长、教职工积极性。

二是优先保障项目建设，持续改善办学条件。制定提质学校改造实施计划，建立项目“绿色通道”，加快审批手续办理。2020年投入3378万元用于6所提质初中教学楼改造和设施配备，8月底前完工，实现硬件升级。

三是优先保障师资建设，充实壮大骨干梯队。追加公开招聘教师计划，优先向提质学校补充教师。建立教研员驻校帮扶机制，优先保障提质学校教师参加国培省培市培，全面提升教师综合素质和业务水平。

“三个加强”促进教育教学质量全面提升

一是加强“名校+”深度融合，全面提升办学水平。 按照全面整合资源，统筹教育管理、人员调配、资金使用的思路，今年分别组建庆安初中、市一中教育集团，涵盖31中、67中、42中、44中等成员校；将70中和25中、23中和回民中学、西关一小和贡院门小学等纳入“一长多校”管理范围，灵活推行委托管理、联盟办学模式，推进紧密型“名校+”建设。

二是加强校园长轮岗培训，全面提升管理水平。推动优质学校校长、管理人员到提质学校轮岗，全年不少于12人次、占比25%以上。组织校园长全员培训和“名校长+”专题研修，提升领导力水平，增强专业化、创新型管理人才储备。

三是加强教师校际交流，全面提升教学水平。建立特级教师、骨干梯队教师定期交流制度，积极开展跨校兼课、团队研修活动，扩大交流深度和覆盖面。壮大“名师+”研修共同体力量，定期开展课堂观摩、主题教研活动，突出优秀师资共享。

三、持续扩大辖区义务教育学位增量，全力保障秋季适龄少年儿童入学

通过摸排测算，莲湖区2020年秋季学位需求约2.9万个，可提供学位数基本满足，但局部入学矛盾依然存在，特别是枣园、红庙坡等人口密集区域入学压力较大。对此，坚持问题导向，持续加大学校建设力度，不断满足群众对更好教育的需求。

全力以赴加快三年计划项目建设进度

2019—2021年计划投入5.7亿元，新建改扩建校园13所，新增学位8715个。在确保今年投用项目完成的基础上，提前启动后续项目建设，原计划2021年投用的报恩寺街小学项目已完成基础施工，8月中旬主体封顶，年底前交付使用；2022年投用的莲湖第一学校项目已提前启动，力争早日建成竣工。

想方设法增加学位供给

全面落实市委教育工作推进会精神，进一步挖掘区域潜力，增加学校建设项目，加大学位供给力度。在红庙坡地区改建大兴实验小学分校，新增教学班12个、学位540个；在枣园地区新建公办九年一贯制学校2所，新增教学班96个、学位4560个。此外，积极与驻地部队联系，合建公办小学、幼儿园各1所，不断提升学位保障能力。

10、高陵区

高陵区是西安城市北跨和产业集群发展的重要承载地，在全市追赶超越和建设国家中心城市的进程中，高陵教育也正处在由基本保障向全面提升转型的关键阶段。目前，高陵区现有公办义务教育学校68所，在校学生2.7万人。从总体上看，全区学位供需平衡、教育均衡发展；从需求导向看，优质资源配给不足，差距短板相对明显。实施教育三年行动计划，对高陵来讲，是机遇，更是责任。

高陵区区长 解宁元

对于提升公办义务教育学校教育质量，高陵区的做法是“盯紧一个总目标，实现三个大提升，保障五个落实到位”。

一个总目标

统筹推进基础教育提升三年行动计划和义务教育优质均衡创建工作，到2021年实现全区义务教育优质均衡发展，城乡教育办学体制机制更加优化、学位保障能力明显增强、师资队伍整体提升、教育教学质量普遍提高。

三个大提升

实施学校设施设备大提升、校园文化环境大提升、教育教学质量大提升。

五个落实到位

一是严格落实教育经费投入“三个增长”法定要求，保障教育经费投入到位；
二是坚持教育优先保障，优先规划布局教育功能，确保教育项目规划建设到位；
三是不断深化“区管校聘”管理制改革，简政放权，不断释放学校主体活力，确保教育管理改革到位；
四是充分发挥区委教育领导小组职能，确保协调保障到位；
五是建立公办义务教育质量提升月例会和周小结制度，及时发现问题、研究解决问题，确保任务目标落实到位。

2020年高陵区公办义务教育质量提升重点工作任务有以下5个方面：

一是加快推进学校建设，保障学位供给。高陵区2020年秋季投入使用新建、改扩建项目学校9所，目前，3所已完工, 4所主体完工，2所正在主体施工，秋季开学能按时投入使用，可新增学位2565个；去年集中开工项目学校5所，3所正在主体施工，2所正在基础施工，2021年投入使用，可新增学位1920个；2020年新开工项目学校18所, 1所主体施工，2所基础施工，2所正在进行招投标，11所完成前期手续办理，2所正在办理相关手续，建成后可新增学位7725个。在新建学校的选址和建设过程中，坚持环境优美、交通便利、方便就学、适合学习的原则，将最好的资源配置给学校项目；在旧校改扩建过程中，坚持注重整体功能、设施配备到位，环境改造达标，做到一次性优化整合到位。

二是完成学校设施设备提升工作。投资300万元更新了教室照明设施，110万元为20所学校添置净水设备，投资2400万元更新、添置教学多媒体设备（智慧黑板），2020年计划投资550万元完成11所初中设施设备提升工作。

三是组建“名师+”研修共同体，实现中小学“名校+”工程全覆盖。教育供需矛盾的焦点是优质教育资源的短缺，大力度的投入短时期也买不来高质量的教育，高陵区在“名师+”“名校+”方面也做了大量工作。

目前，高陵区义务教育段学校共组建“名校+”联合体20个，其中“一长多校”10组、合作校6组、托管校2组、联盟校2组，2020年薄弱提升项目11所学校也全部纳入“名校+”联合体，实现全区“名校+”工程全覆盖。组建“名师+”研修共同体38个，参与教师127人，全区涌现出了优秀“名校+”教育联合体2个，名师10人、名校长10人，充分发挥“名校”、“名师”和“名校长”的引领辐射作用，有效提升了薄弱学校教育教学质量。

四是多渠道引进人才，保障教师编制供给。继续深入推进“区管校聘”改革，通过全员竞聘、转任转岗、域内交流等途径，补齐缺编学校编制。多渠道引进人才，保障教师编制供给。高陵区今年计划通过招聘和名师引进等途径，为中小学学校补充教师68人，保证公办义务段学校教育教学实际需求。

五是确保秋季招生入学平稳顺利。完成全区中小学入学生源、潜在学位摸排和秋季招生入学风险评估，科学划定学区，设立了高陵区招生入学协调接待中心，及时解决全区招生入学群众反映的问题。根据春季学期全区义务段入学生源、学位摸排统计和秋季招生入学风险评估，高陵区2020年秋季小学新生入学学位需求约4900个，可提供学位5310个；初中新生入学学位需求约2900个，可提供学位2950个。高陵区能够满足2020年义务段秋季新生入学学位需求。

高陵区历来就有尊师重教崇文尚道的传统。在实施义务教育三年行动计划过程中，要做到同步做好让教师在社会上受尊重、在工作上有尊严、在生活上有体面。为此，就要全面落实“三个增长”的硬性要求，全面保障教师各项待遇，继续加大对教育工作的亲情和感情投入，创造条件解决学校建设发展和教师工作生活的后顾之忧，最大限度提高广大教育工作者对党的教育事业的认同感和归属感，激励广大教育工作者“立足三尺讲坛，实现人生价值”，为高陵经济社会发展提供最为坚实的教育支撑和人才保障。

11、鄠邑区

鄠邑区现有公办义务段中小学校108所，教师2622人，在校学生34341人。近年来，特别是全市教育大会之后，鄠邑区始终将教育作为最大的民生工程，借力基础教育提升三年行动计划，全力推进基础教育优质均衡发展，取得了阶段性成效。

鄠邑区委书记 范九利

教育项目建设方面
共启动学校建设项目11个
3月初已有序开复工
建成后将新增学位5175个

其中：2020年秋季拟投入使用的3所学校综合楼主体已竣工，可保证按期招生；12所薄弱学校提升工程中的2所已竣工，其余10所学校建设正在加快推进。

“三名+”工程实施情况：

组建“名校+”教育联合体14个、“名校长+”研修共同体10个、区级“名师+”工作室22个，“三名”示范引领作用初步显现。

师资队伍建设方面：

深化教育人事制度改革，对7所重点学校校长实行公开竞聘；赋予校长考核权、用人权，对考评优秀等次的学校绩效奖励提升25%，打破了绩效工资“大锅饭”，树立正向激励；拟定“区管校聘”和“校长职级制”改革方案，正在确定改革试点学校。

关于义务教育学位保障情况：

根据目前摸底情况，2020年秋季，全区小学将新入学5098人，可提供学位5341个；初中将新入学3920人，可提供学位4691个，区内学位可满足义务段学生就学需要。针对城区学位相对紧张的问题，今年秋季，鄠邑区城区内公办义务段可新扩容学位570个，能满足符合条件群众对城区学位的需求，杜绝“大班额”问题。

2020年，鄠邑区在提升公办义务教育质量方面的目标任务是：

围绕《鄠邑区基础教育提升三年行动计划》，以全面增强公办教育综合实力为核心，坚持硬件建设和软件提升同步发力，努力实现“四个全面”，即教育环境全面优化、师资力量全面增强、教育改革全面深化、教育质量全面提升，让全区公办义务段学校面貌大改观，质量大提升，彰显公办教育优势和主体地位，用实绩收获社会各界的广泛认可。

具体工作举措

一

提升政治站位，全力支持教育发展。

鄠邑区委、区政府成立专项机构，区级领导包抓教育重点项目和重要任务。严格按照定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人的要求，与相关部门签订任务认领书，将任务完成情况纳入年度考核，与干部选拔任用挂钩，畅通绿色通道，全力推进工作任务落实。

二

加大投资力度，加快教育项目建设。

按照三年行动计划年度任务，今年投资1.62亿元，启动新建新区初中、新区第二小学；投资1300万元，实施甘河中心小学、余姚小学等4所学校改扩建项目；投资522万元，完成渭丰初中等12所义务教育薄弱学校提升工作，全面改善公办义务段学校办学条件。

三

抓实“三名+”工程，推进教育综合改革。

一是加大校长队伍培养，发挥22个区级名师+研修共同体的示范引领作用，筹建“名校长工作室”，年内再确立30个校级名师工作室，实现区内“名校+”全覆盖。

二是深化课程改革，凝练成功经验，建构多元化课程体系，坚持德智体美劳五育并举，促进学生全面发展。

三是深化教育质量综合评价改革，每学年度将35%的学校评定为优秀等次。

四

强化师资队伍建设，增强教育内生动力。

一是启动区管校聘、校长职级制、职称评审权下放等三项改革试点，落实学校办学自主权，完善管理机制，激发队伍活力。

二是简化程序，提升待遇，加大高层次人才及区外鄠邑籍人才引进力度。

三是推行校长公开竞聘制度和校长年度目标责任考核，实行末位淘汰、动态管理。

四是年内为义务段学校招聘教师248名，提前完成三年内消除义务段临聘人员的目标任务。

鄠邑区作为全市最年轻的一个区，教育发展与主城区...