陈话杂谈之千年帝都洛阳地铁修建始末

大家好，这里是陈话杂谈。

近一段时间洛阳的疫情有了极大的缓解，市民们关心的洛阳地铁也有了进展

1号线配套电力廊道建设接近尾声
地铁2号线一期工程下穿洛河段东侧隧洞
建设任务完成过半
洛阳龙门站综合交通枢纽
北广场地面工程基本完工……

在这里，我们就谈一下洛阳地铁修建背后的那些事。

"提起洛阳，“洛阳牡丹甲天下”和庐舍那大佛的形象，深入人心。洛阳是一个地形极为复杂的地方。

洛阳是一个地形极为复杂的地方。地势西高东低，周围群山汇聚，北为太行余脉邙山，西南为秦岭余脉伏牛山，东南为五岳之一嵩山，西有函谷关，周遭丘陵环绕。

市区内，有伊、洛、瀍、涧等水系流过，可谓天下形胜

在洛阳历史上，周公营造洛邑拉开了洛阳市区内的建城历史。平王东迁，奠定了洛阳作为天下政治中心的历史地位。东汉光武帝刘秀定都洛阳和北魏孝文帝迁都，都是看重洛阳地处中原，问鼎天下的形势，进一步巩固了洛阳的历史地位。隋唐两朝，经过大规模营造，更是把洛阳建成了至今闻名天下的都城。

一、唯有牡丹真国色，夺得地铁到洛阳

洛阳早在2011年就提出建设轨道交通的规划。消息一经传出，媒体立刻炸锅。洛阳要修地铁？恐怕地下的文物不愿意吧。类似的声音，全国不绝于耳。2016年8月25日，洛阳地铁申报获批。一时洛阳举城欢腾。走自己的路，让别人说去吧！一拿到审批，洛阳立刻开始行动，昼夜马不停蹄。郑州1号线和2号线之间，还间隔了一年半开工。洛阳1号、2号线却同时开工，毫不迟疑。

洛阳1号线，2号线规划图

难道是洛阳有预料？没多久，风向果然变了。2017年年底到2018年年初，坏消息来了。总投资规模300亿元的包头市轨道交通项目被叫停。呼和浩特的3、4号线地铁项目被叫停。山雨欲来风满楼。吓出一身冷汗的不止洛阳。还有兰州、南通、太原等正在修地铁的城市。

一时间，谣言四起。当时洛阳轨道公司赶忙出来辟谣。

不过，2018年7月13日，轨道交通新政正式出台。

洛阳作为三线，虽然在中原排名比较靠前，但如果按照新标准，就无缘地铁。国办发〔2018〕52号文，重新修改了建地铁的三条重要指标：

一般公共财政预算收入：300亿元以上地区

生产总值：3000亿元以上

市区常住人口：300万人以上

我们看洛阳的数据：2017年，市区常住人口219.16万。2017年，洛阳市一般公共预算收入是325.9亿元，刚刚及格。（郑州为1056.6亿元，洛阳第二）好多人一看，就想：遭了，洛阳地铁真要黄。甚至有媒体，还有模有样地写报道吹风。

可事实上，此时洛阳地铁已经到盾构机出场的阶段了。不少洛阳人都说，洛阳这样规模的城市，能抢到地铁，好险。好险。看来当时1、2号线同时开工，日夜不停，就是怕央妈反悔呀。但洛阳修地铁，真的是侥幸赶上央妈放水吗？

答案是：不然。原因有以下几点：

1.旅游窗口城市，上亿游客来洛。虽然洛阳市区常住人口不达标，但对于洛阳，我们不能只僵化地看人口统计数据。洛阳在三线城市中，最与众不同的一点，就是它是中国的、世界的旅游名城。每年来洛阳的旅游人数，非常之巨大，对洛阳城市交通带来的压力不小。2018年洛阳仅在第36届中国洛阳牡丹文化节期间（一个月），洛阳就接待游客2647.31万人次。全年接待国内外游客1.24亿人次，其中入境游客133.3万。就接待游客人次上讲，洛阳胜过了郑州，郑州2017年刚刚过亿，达到了1.0092亿人次。2019年洛阳是游客接待量更是达到了1.42亿次，再创新高。

每年有超过百万的外国游客来到洛阳，作为窗口城市，洛阳对地铁交通的需求，不仅来自内部，也来洛游客的通行需求。

洛邑古城

这是洛阳与其他三线城市最为不同的一点。

2. 一带一路名城，老牌工业基地

除了厚重的历史。洛阳建国后的历史也不简单。一五计划，洛阳因其为历代行政重镇，自然环境优越，遂名列全国十大工业城市之一。建国后短短十年时间，大量重工企业和研究所落户洛阳。洛阳一拖、洛阳轴承、洛阳铜加工厂、洛阳矿山机器厂（现中信重工集团）、洛阳耐火土材料厂、河南柴油机厂、洛阳玻璃厂、洛阳棉纺厂等，再加上许多军工研究所，为这个城市奠定了现代发展的雄厚工业基础。

上世纪50年代洛阳一拖

大量重工企业的落户，也让洛阳成为了我国第一批移民之城。在漫长的计划经济阶段，全国排名第五的现代化城市洛阳，一度贡献了河南GDP的60%，整体经济和居民收入远超郑州。直到今天，洛阳依然保持着比较全面、比较强劲的工业基础。以此次地铁为例，洛阳就很自信地提出了“洛阳地铁洛阳造”的口号。修建洛阳地铁的盾构机，就是中信重工定制。要知道这项技术，之前被西方一直垄断。而用于汕头海湾通道的盾构机，直径15.3米（我国目前最大的盾构机），也是在中信重工下线。

洛阳制造的盾构机下线

按照2025中国制造的规划，未来的洛阳会在先进设备制造、高端石油化工、电子信息、新能源汽车和新材料等主导产业，等方面有所发展。董明珠2017年来洛阳投了300亿元，发展新能源汽车和机器人设备制造，也是看重洛阳优秀的制造业基础。

董明珠女士考察洛阳

对于这样一座底子不错的三线城市，地铁将是不错的助推器。

3. 一带一路名城，老牌工业基地

洛阳修建地铁，也是中原城市群打造半小时经济圈的必须。陇海线、郑西高铁、郑开城际铁路串联起来的郑汴洛三座城市，形成一个经济走廊。三座重要城市，分担了郑州作为首位都市的功能压力，也有利于中原城市群的健康发展。避免大城市病的重演。东起开封，西到三门峡义马的这条郑汴洛走廊，总长310公里，以310国道为中轴线，南北宽80公里，串联起了河南省资源的核心区域。除了郑汴洛市区，郑汴洛走廊还包括巩义市（铝业）、偃师市（三轮摩托）、义马市（煤矿）、尉氏（纺织）、中牟（汽车）、新郑（航空港）、新密（耐材）、登封（旅游）、新安（铝煤）、吉利（石化）、上街（铝厂）等县域经济发达的地区，是河南省城市和工业最密集的地带。走廊内，形成了汽车工业、煤炭机械、纺织机械、旅游、耐火材料、电解铝、浮法玻璃等产业 。

作为中原崛起战略之一的自贸区，分别在郑州、开封、洛阳试点，也是对这条重要走廊的新战略定位。三地的自贸区从功能区分上讲，各有特色。郑州有富士康为代表的电子终端制造，是一个商贸城、科技城。开封有文化创意旅游，主打休闲、生态。而洛阳有重工制造，有文化创意旅游。简单概括起来，三个自贸区都有轻有重，郑汴的自贸区“偏轻”一些，洛阳的自贸区“偏重”一些。洛阳地铁的修建，将进一步优化这些区域的沟通来往，轨道交通的修建，可以说是城市升级的标配。郑州航院航空经济协同创新中心研究员吕宽庆博士讲，地铁构建的黄金走廊，就像巨大的“倍增器”和“吸附器”，能极大地促进资本、技术、人口、消费等各类要素的自由流通和有效集聚。郑汴洛这条走廊强大了，中原城市群也就基本崛起了。

二、房价暴涨少供地，矛盾里面有玄机

大家都说地铁好。好在哪里？有三点：

1.运量大：轨道交通是目前城市运量最大的交通方式。一辆公共汽车可乘坐50-80人，一节地铁可乘坐200-300人，如果地铁按4-10节编组，每小时单向运输能力达到3万-6万人，而公共汽车的运量是2000-5000人。

2.速度快：公共汽车的运营速度10—20km/h，地铁为35km/h.

3.安全、准时，不占用地面交通。

那么有没有不好的地方？

答案是：有。

我知道你要说房价。我们放一放。我们先从修地铁的钱开始说。为什么国家之前要叫停或暂缓一批城市地铁的申报修建？就在于害怕地方政府因为修地铁而债台高筑。目前地铁修建成本，北京是13亿元一公里，二线城市8、9亿元。

我们算一算洛阳地铁造价。2016—2020年洛阳轨道交通第一期建设规划：

1号线工程线路长约23公里，设站点19座，投资170.58亿元。

2号线一期工程18.3公里，设站点15座，投资140.3亿元。资金安排：一期工程总投资310.88亿元。资本金40%，计124.35亿元，由洛阳市财政资金筹措解决。

资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。

北京四号线运营借鉴了PPP模式

也就是说，洛阳地铁每公里造价在7.53亿元左右。

地铁造价高还不是最糟糕的，最糟糕的是全世界众多拥有地铁的城市，除了香港地铁盈利，大部分城市地铁都亏损。港铁首席执行官易珉透露：“目前北京这样的地铁网，一年的运行成本100到150亿。”2013年，北京地铁运营支出为66.84亿元。收入支出相抵，亏损33亿元。北京当年造鸟巢花了34亿，运营北京地铁，从账面上看，一年亏掉一座鸟巢。你建得起，未必用得起！

地铁一开，每天钱可是哗哗往外出。这便是轨道经济的诡异之处。从宏观讲，地铁的开通提升了城市竞争力，绝对利好。从运营讲，地铁考验着地方政府的财力和资金运营能力。洛阳修地铁资本金外的187亿，怎么融资？地铁开通后，洛阳财政能拿出来多少钱补贴地铁运营？是个问题。那人家香港地铁不是还盈利了吗？对。这就和房价有关了。2014年，港铁利润为116亿港元，其中占比最大的不是票务收入（15%），而是物业开发，占比最大为31%。港铁赚钱的法宝是：“轨道交通+物业”运营模式。港铁是这么运营赚钱的：

1. 保证规划、设计、建设、开通同步。

2.修地铁前，地铁公司从政府手里将土地买过来。

3.修完地铁后，地铁沿线土地升值了，地铁公司按规划，在土地上盖房地产或运营已建成物业，用赚来的钱反哺地铁。

港铁:轨道交通+物业”运营模式

但内地和香港情况非常不同。首先是运营方私有和国有的不同。然后就是：规划、设计、建设、开通同步，这四点，内地在实际操作上无法照搬香港。明眼人能看出来，四个同步，其实是港铁盈利的前提。只有先拿到地铁沿线的土地，才能实现后期的盈利。但就我国目前的政策，地铁沿线规划用地，依然要参与招拍挂。如果这些土地，被其他开发商提前拍走，那么土地将来的溢价，将归开发商所有，国营的地铁运营公司将一无所获。

洛阳地铁规划前建的楼盘，坐享到了溢价

所以香港模式，在内地如果不变通，就行不通。但对于洛阳政府来说：协调和控制好地铁沿线的土地出让和用途，是关乎洛阳地铁建设、关乎地铁后期运营成败的关键一步棋。其实洛阳市政府在有关会议中，已经讲得很明白：“坚持地铁建设与资源开发同步规划、同步实施，加强地下空间、上盖物业开发工作，注重地铁沿线开发利用，深入研究地铁关联土地开发利用方式，最大限度提高土地综合利用率。”从这里，我们已经能够看到香港模式的影子。仔细想想，这很可能就是洛阳目前土地供应紧张的原因之一。所以我们再看今年8月的前三天，洛阳一下子拍出了三个地王。土地供应的紧张可见一斑。纵观洛阳两年来的房地产，矛盾重重。一方面房价暴涨局，一方面却无房可售。开发商无土地储备，急着拿地，然而土地市场却整体吃紧。所以说，矛盾背后，总有合理。

总的来说，洛阳地铁的修建还是顺应中国城市地铁修建潮流的，但是房价确实被抬高到了一个虚高的区间。由于新冠疫情以及整个经济大环境，可以明显感觉到房地产市场的寒意，外地投资客已经逐步离场，购房者可以再观望一段时期。

絮絮叨叨说了这么多，今天的陈话杂谈就到这里了，笔者是洛阳人，所以多说了一些，希望看官们多多担待，谢谢阅读。能点个关注就再好不过了。