为什么约谈特斯拉的是工信部？ |汽车预言家

作者 | 田大鹏 编辑 |王鑫

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3月10日，工业和信息化部装备工业一司就部分特斯拉Model 3车型违规装配HW2.5组件问题约谈了特斯拉(上海)有限公司。责令特斯拉按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》有关规定立即整改，切实履行企业主体责任，确保生产一致性和产品质量安全。

特斯拉之所以被工信部约谈，其中原因在于此前特斯拉车主反映的国产Model 3存在“减配”现象，车主在提车前特斯拉承诺将提供HW3.0芯片，但实际上交付时却发现是HW2.5芯片，据了解，不少车主反映进口版的Model 3也存在同样的“减配”问题。

和以往负责产品质量问题的质检总局不同，此次约谈特斯拉的为何是工信部？所谓约谈后果是什么？接下来特斯拉在中国的发展是否会受到影响？

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工信部约谈坐实特斯拉减配

汽车预言家注意到，此次约谈特斯拉的主体为工信部装备一司，在工信部下属机关司局中，装备一司的职责是承担通用机械、汽车、轨道交通机械制造业等行业管理工作，提出行业发展规划、政策建议并组织实施，推动相关新兴产业和智能制造发展。

工信部装备一司约谈特斯拉依据的是《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（以下简称《办法》）有关规定。据悉，该《办法》于2018年11月27日由工信部正式公布，其中明确规定了准入企业在生产条件和产品一致性方面的具体相关要求。特斯拉的减配问题导致产品生产制造不一致是被工信部约谈的主要原因。

据了解，汽车企业在中国生产制造必须获得发改委颁发的生产资质和工信部颁发的准入资质。

具体来说，发改委负责投资管理政策，负责车企是否有条件建厂做产品的资质，工信部则是负责车企产品是否满足相关要求资质，进入相关产品目录后产品才能上市销售。同时，在汽车产业链后续的环节中，工厂需要通过环保部门认证、销售过程受工商局监管、产品质量需要质检总局监督等。

针对特斯拉“减配”问题由工信部出面约谈，在行业分析人士看来，一方面是国家对于国内首个独资的跨国车企合规运营的关注；另一方面，按照各部门各司其职的工作原则来看，工信部进行约谈表明特斯拉确实存在申报与实际制造不一致的问题，坐实特斯拉减配问题。

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“约谈”有什么后果？

中国消费者协会律师团团长邱宝昌在接受汽车预言家采访时表示，工信部装备一司约谈特斯拉，属于工信部履行行政约谈职责，有权要求生产制造企业依法依规进行生产制造。邱宝昌表示，除了工信部装备一司有权进行约谈外，包括特斯拉超级工厂所在的上海监管部门也可进行约谈。

此次特斯拉“减配”被工信部装备一司约谈，外界除了关心为何是工信部出面之外，对于“约谈”的后续处理结果也是重点。

汽车预言家查阅“约谈”一词的法律定义得知，约谈是具有中国特色的一种制度，指具有具体行政职权的机关通过约谈沟通、学习政策法规、分析讲评等方式，对下级组织运行中存在的问题予以纠正并规范的准具体行政行为。

邱宝昌强调，约谈并不是严格意义上的处罚措施，只是一种行政监管手段，对发现有问题甚至是有可能有问题的企业或组织都可以进行约谈，这也是中国的一种特色制度所在。

汽车预言家查阅相关资料后发现，工信部下属的网络安全管理局也对部分通讯企业开展过相关约谈，并且要求就企业存在不良现象要相应改革进行风险排查。外界可将特斯拉被约谈，看作工信部门对其存在的问题进行事先预警。

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“约谈”对特斯拉有什么影响？

对于特斯拉存在“减配”问题一事被工信部约谈，中国质量认证中心交通与车辆首席技术专家、高级工程师谢鹏鸿在接受汽车预言家采访时表示，特斯拉对于消费者的“减配”问题，属于违约质量问题，严格意义上讲应归消费者协会和质检总局来管理，甚至属于召回范围。

谢鹏鸿表示，特斯拉“减配”被工信部约谈，这反映出工信部对此事件的关注和重视。车企被相关部门约谈之后，首先对于车企品牌的口碑美誉度带来不良影响。另外，被约谈的结果可大可小，关键在于车企自身如何整改。

汽车预言家对以往工信部约谈事件进行梳理发现，多数企业约谈现场表示将立即整改。对于车企来说，产品报备进入工信部准入目录并不意味着永不除名，如果违反工信部相关规定，车型产品将被工信部除名。在2018年11月份，工信部等六部委宣布除名27家新能源生产企业资质，161款新能源车型撤销免税资格。

对于特斯拉此次约谈，多位人士认为，相关机构应该协调统一，不能单纯认定制造统一性问题，尤其在智能化发展当下，如何保证消费者利益是接下来相关部门需要继续研究与细化的领域。