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非遗传承新规正式实施,非遗传承人退出机制明确标准!

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自2020年3月起,《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。原文化部发布的《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)同时废止。此次《办法》不仅从技艺精湛程度、代表性和社会影响力、传承活动开展、品质修养等方面对国家级非物质文化遗产代表性传承人认定条件作出了细化规定。

《办法》首次提出,传承人在开展传承、传播等活动时要遵守宪法和法律法规,要遵守社会公德,坚持正确的历史观、国家观、民族观、文化观,铸牢中华民族共同体意识,不得以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产。

据《办法》显示,此次对非遗传承人的申请条件进行相关调整,且较之于以往《暂行办法》的三条标准,

《办法》明确了四条标准:

1、长期从事该项非物质文化遗产传承实践,熟练掌握其传承的国家级非物质文化遗产代表性项目知识和核心技艺;

2、在特定领域内具有代表性,并在一定区域内具有较大影响;

3、在该项非物质文化遗产的传承中具有重要作用,积极开展传承活动,培养后继人才;

4爱国敬业,遵纪守法,德艺双馨。

对比可见,对传承人的品德要求更加明确。同时,新旧办法都明确了,从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员不得认定为国家级非物质文化遗产代表性传承人。

在非遗传承人退出机制上,《办法》则作出更为具体的规定。五种情况可以取消传承人资格:

1、丧失中华人民共和国国籍;

2、采取弄虚作假不正当手段取得资格;

3、无正当理由不履行义务,两次评估不合格;

4、违反法律法规或者违背社会公德,造成重大不良社会影响;

5、自愿放弃或者其他应当取消国家级非物质文化遗产代表性传承人资格的情形。

此前非遗传承人的认定没有明确认定时限,而《办法》明确认定工作开展周期,文化和旅游部一般每五年开展一批国家级非物质文化遗产代表性传承人认定工作,进一步完善评审程序,增加材料复核、根据需要安排现场答辩、公众异议等环节。另外,国务院文化行政部门对评审委员会提出的代表性传承人推荐名单向社会公示。公示期从15天延长至20天。

《办法》还明确了传承人需每年向省级文化和旅游主管部门提交传承情况报告,《暂行办法》只是提出要定期提交项目传承情况报告。

数据显示,目前文化和旅游部已认定了五批共3068名国家级非物质文化遗产代表性传承人。中央财政给予国家级非物质文化遗产代表性传承人每人每年2万元的传习补助,支持国家级非物质文化遗产代表性传承人开展传习活动。对无经济收入来源、生活确有困难的国家级非物质文化遗产代表性传承人,所在地文化和旅游主管部门应当协调有关部门积极创造条件提供资助,保障其基本生活需求。

且《办法》显示,文化和旅游主管部门根据需要采取相关措施,支持国家级非物质文化遗产代表性传承人开展传承、传播等活动,其中包括提供必要的传承场所;提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动;指导、支持其开展非物质文化遗产记录、整理、建档、研究、出版、展览展示展演等活动;支持其参加学习、培训;支持其参与社会公益性活动;支持其开展传承、传播等活动的其他措施。在强化约束方面,强调要创新管理方式,鼓励、支持和促进国家级非物质文化遗产代表性传承人更好地开展传承活动,建立国家级非物质文化遗产代表性传承人义务履行和传习补助经费使用情况评估机制,将评估结果与国家级非物质文化遗产代表性传承人资格和传习补助挂钩。”

非遗传承人的传承活动需要规范管理。《管理办法》规定国家级非物质文化遗产代表性传承人要锤炼忠诚、执着、朴实的品格,增强使命和担当意识,在传承、传播等活动中树立正确的历史观、国家观、民族观、文化观,铸牢中华民族共同体意识。

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