2019年1月26日,大年初二,武汉封城的第三天。时任山东省司法厅厅长、党委书记的解维俊来到山东省女子强制隔离戒毒所、省鲁中强制隔离戒毒所检查新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。
彼时,媒体引述解维俊的话说:即日起戒毒场所全面进入战时状态,领导班子成员全员上班,以最强措施、最优作风、最严纪律抓实疫情防控每一个环节。禁止一切外来人员进入场所,采取物品定点放置,最大限度减少人与人接触,切实阻断疫情向所内传播的渠道。
事后证实,尽管这位山东省司法“大佬”频繁调研,多次走访,最终没能阻隔病毒向监狱的“入侵”,半个月后,解维俊治下的任城监狱爆发了重大输入性疫情。
一位要求匿名的当地官员在疫情尚未对外通报前说:确诊病例200多例的数字让山东省委感到震怒。不少山东媒体人更是坦言,作为人口流入大省,自疫情发生后,山东省在防控方面一直做到很不错,然而,这起突如其来的监狱疫情,几乎将山东省的“防疫成果”毁于一旦。
震惊的不仅是山东省高层。
从调查组的规格,不难看出中央对此事的不满。疫情上报中央后,由中央政法委副秘书长雷东生任组长,中央政法委、最高人民检察院、公安部、司法部等组成的调查组,立即赶赴山东展开全面调查。
半个月后的3月4日,山东有关方面授权对外通报称,经前期对任城监狱发生新冠肺炎疫情问题的调查,山东省纪检监察机关对涉嫌严重违纪违法问题的山东省司法厅原党委书记、厅长,省监狱管理局原党委书记、第一政委解维俊;省监狱管理局原党委副书记、政委姜运华;省监狱管理局原党委委员、副局长王文杰;任城监狱原党委书记、监狱长刘葆善;任城监狱原党委副书记、政委刘勇刚;任城监狱原党委委员、副监狱长陈为宁;任城监狱原党委委员、副监狱长邓体贺;任城监狱原党委委员、副监狱长房德峰;任城监狱四级高级警长王文东以及任城监狱干警陈民华、孟祥磊等11人涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。
同时,检察机关对王文杰、刘葆善、邓体贺等3名司法工作人员涉嫌玩忽职守罪等罪名立案侦查;公安机关对陈民华、任城监狱职工戴光辉涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。
调查组认为,针对任城监狱原有关负责人及相关干警职工在此次疫情事件中涉嫌玩忽职守、滥用职权、妨害传染病防治等行为,调查组建议相关纪检监察机关和司法机关依纪依法处理。针对山东省司法厅、监狱管理局原有关负责人督促指导不力、失察失职等问题,调查组建议相关纪检监察机关和司法机关依纪依法处理。
对处理结果的严重程度,当地一些司法系统的基层官员表示,超出想象。
问题是,处理真的过分严厉了吗?
其实,这起疫情不该严重到这种地步,甚至说,这是一起本可以避免的疫情扩散。
要知道,任城监狱并非一般的监狱,而是一座“部级现代化文明监狱”,更获得过“规范化管理年活动先进集体"等荣誉称号。
但官方通报以及媒体报道则指出,尽管是一座现代化的监狱,但在具体落实时不仅麻痹大意,更没有杜绝以会议落实会议、以文件贯彻文件,搞形式主义、官僚主义的现象出现。
据中央政法委通报,经专业调查,任城监狱疫情事件是由1月21日从武汉自驾车到达山东济宁的人员,传染给监狱干警、职工,进而造成部分干警和服刑人员感染。
上述通报内容虽然看似,但实际情况,却比较复杂。据媒体调查发现,实际上,2月初,该监狱就有个别管教人员出现咳嗽症状,而就在几天前的1月24日,山东省刚刚启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。
一直到了2月12日下午,一名封闭值班干警因咳嗽到医院就诊被隔离收治,次日确诊,才引起监狱方面的重视,因为在同一天,另有一名封闭备勤干警也被确诊了。
尽管如此,山东省方面并没有第一时间接到监狱乃至司法系统的疫情反映。
以至于事后即今日,司法部在通报此事时怒批说:监狱发现疫情按要求上报是政治纪律,上级主管部门加强督促指导是政治责任。绝不允许在疫情防控中弄虚作假,迟报漏洞,贻误战机;绝不允许对疫情防控工作不闻不问、失察失职。
媒体的报道可知,一直到2月13日晚,山东省委、省政府才接到报告。媒体暗指,山东省高层接到报告时,任城监狱的疫情已经失控。
媒体披露说,2月13日晚23时,山东省委接到任城监狱疫情信息报告后,省委书记刘家义立即责成省司法厅采取措施,2月14日凌晨,省委又责令派出15个专项检查组,分赴全省监狱督导防控措施、责任落实落地情况。
与此同时,有关方面紧急对任城监狱内的密切接触人员开展拉网式排查。报道显示,当天就对干警职工密切接触者全面转运至指定宾馆进行隔离,接着又将任城监狱服刑人员转移,全部实施单间隔离。
可以想象,所有在职干警与监狱工作人员全部被隔离情况下,又要将所有的服刑人员安全转移并隔离,是一项多么庞杂的工作。
一位自称了解此事的当地人说:“幸亏当时的济宁本身就处于半封城状态,若不然,这个近千万人口的三线城市,几乎会因此而停止运转。”虽然该说法略有夸张,但身不在其时,很难体会当时的山东省市两级政府,承受的巨大压力。
在紧急转移和隔离所有人的同时,山东省也快速启动了问责机制。就在调查组进驻之前,山东已先期对8名领导干部进行免职,并表示纪检监察机关继续深入调查,将依规依纪依法作出处理。
一直到3月4日即今日,事件方才调查清楚。包括司法厅厅长在内的11人被查,说明此次任城监狱疫情的爆发并不是无法防控的,根据通报可见,山东省的有关方面对监狱防控工作特殊性、复杂性、敏感性认识不足,致使干警职工带病入监、疫情迅速扩散。
而作为司法系统的最高权力机构,司法部今日甚至公开表示,山东省任城监狱疫情事件的发生,充分暴露了山东省司法厅、省监狱管理局、任城监狱政治站位不高、思想麻痹大意、担当精神缺失、工作极不负责等突出问题。
今天,中央调查组也对司法系统提出了严厉的批评。调查组认为,任城监狱疫情事件的发生,反映出监狱管理同国家治理体系和治理能力现代化要求还有不小差距。监狱管理部门应当吸取深刻教训,举一反三,树立新时代监狱安全理念,把教育改造宗旨体现到刑罚执行工作中,进一步健全监狱监督管理体制机制,切实加强干警队伍建设,不断提升监狱管理现代化水平。
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