撤村并镇迎来关键3年：四个关键问题很多农民至今没明白

一、撤村并镇在全国火速推进：未来是村庄撤并最频繁的3年！

根据农业部门公布的最新数据，2018年我国村委会的数量是54.2万个，而1985年这个数字是94万个，2009年是60万个，2015年是58万个，从2015到2018年3年间，又有近4万个村庄“消失”了。

有些村庄的消失是经济和社会自然发展的结果，随着城镇化的推进和农村人口进城，一些村庄消失是历史的进程。但是2015到2018年这其中消失的一些村庄，未必能够完全归结为历史的进程，还有部分是人为的因素。

合村并镇、村社规模调整早就列入中央的工作议程，成为中央解决农村问题的重要政策选项。

乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确了对于一些不宜居的村庄可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。

2019年6月5日，农业农村部举行新闻发布会，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐指出，农村人口向城镇是经济发展的必然规律，通过行政办法和经济激励等措施鼓励空心村剩余人口向中心村转移。

合村并镇、村社规模优化，从2018年开始就已经在全国快速推进。

未来的几年，肯定是村庄撤并最为频繁的几年。

二、一次性给农民说清楚：村社规模调整的四大核心问题

在所有的合村并镇过程中，浙江无疑走在了全国前列，浙江的摸索又给了其他地区的农民哪些启示呢？农地圈特意就农民关心的几个问题做了梳理：

1、哪些村将是被撤并的重点？

乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确了哪些村庄需要撤并：对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。

而浙江则根据实际情况对这些条件进行了细化，以浙江金华市婺城区为例，明确了以下几类需要调整的村庄标准：

(一)山区300人以下，平原600人以下的村无特殊情况必须调整。

(二)地质灾害隐患村、人口外迁形成的“空心村”、集体经济薄弱村、异地搬迁村、村级领导班子长期软弱涣散的村原则上列入调整范围。

(三)少数民族村、历史文化名村等，在不影响其享受原补助政策的前提下，原则上应列入调整范围。

(四)一地多村、乡镇所在地集镇村或自然集镇村，原则上要进行调整。

2、撤并的村庄数量多不多？

根据浙江各地区公布的数量来看，此次调整力度很大，大部分都在30%以上。

婺城区调减目标确定为：实现全区行政村总数减少40%以上；义务本次行政村规模调整涉及全市355个村，占全市农村的48.49%，其中数量为减少282个，整体撤并率38.52%。

3、行政村规模调整后，原村干部和工作人员的待遇如何处理？

看婺城区的具体做法。

新村组织成立后，不再担任新村党组织书记、村务工作领导小组组长、村务监督工作领导小组组长等职务的原村党组织书记、村委会主任、村监委会主任，待遇原则上按原村原政策执行，上述人员相关待遇享受到新村领导班子选举产生止。

行政村规模调整期间，对不履行、不配合行政村规模调整工作的党组织书记、村委会主任、村监委会主任，由乡镇考核，应确定为不称职等次，不予发放相应基本报酬。

4、行政村规模调整实行“七不变”政策：

土地（林地）承包关系不变；

原各村各项结对扶持政策在规定期限内原则上保持不变；

原村已安排的各类在建项目仍然按原村落实不变；

公益生产生活设施的投入范围不变；

已签订的各类有效经济合同不变；

村干部基本报酬过渡期内不变；

已安排的各类帮扶项目的享受对象范围不变，确保村民利益不受损。