海湾战争中，美国启动工业动员，动用战略物资储备

文/张召忠

上世纪90年代初期开始，局座对战争动员和国民经济动员持续研究了十几年，撰写了大量研究报告和学术论文。结合当前抗击新型肺炎的形势，选择其中一些内容进行连载，供大家参考借鉴。

海湾战争中的工业动员

随着武器技术的发展和装备量的大幅度增加，未来战争的武器装备损失与消耗将比以前更大。六十年代，一个陆军师的武器一次齐射所消耗的弹药，相当于二次大战时一个同类师的5—7倍。

2017年朝鲜火炮沿海岸线齐射

（图源：EPA）

而近年来，一个师的战斗能力达到了二次大战时一个同类师的30倍。仅在第四次中东战争中，交战双方平均每天损失的坦克就达160辆。

第四次中东战争时进攻戈兰高地的叙利亚军T-62

（图源：CIA）

在现代化战争中，特别是在中高强度的战争中，单纯依赖物资的储备，很难保证战争的需要。因此适时进行工业动员，将国家的工业生产及时转入战时轨道，对于保证战争的进行和夺取战争的胜利，具有极其重要的作用。

战时工业动员是国家按照战争的需要，通过对工业的改组，改变全国工业的生产结构，调整生产布局，充分挖掘工业潜力，以提高军事生产能力，增加军用产品产量，保障战争需要。

二战期间很多苏联拖拉机厂生产了大量坦克

（图源：列宁格勒保卫战纪念馆）

工业是国家经济实力的主要基础，工业动员是经济动员的主导部分。战时的工业动员是解决平时有限的军工生产规模与战时急剧膨胀的需要量之间的矛盾的有效途径。它是整个战争动员的物质基础和技术基础。

战时工业动员的主要任务是动员全国的工业生产能力，最大限度地满足战争需要，特别是满足大规模战争对武器弹药和各种军用产品的需要。

二战期间美国工业动员宣传画

（图源：Rube Goldberg）

战时工业动员的主要行业是军事工业和重工业，其对象既包括中央各工业行业，又包括地方各级政府；既包括广大的民用工业行业，也包括各军事工业部门；还包括中央各部门和各级地方政府所属的数以万计、乃至十万计的工业企业和数千万职工。

工业动员的产品范围广泛而复杂，其中既包括直接用于战争的武器弹药、军事装备和各种军需物资，还包括为生产如上军用产品所必须的机器设备、矿产资源以及成千上万种的原材料和元器件。

二战期间美国街头响应号召

回收旧轮胎和橡胶鞋的儿童

（图源：thinkpowerrecycling）

海湾战争是一场具有高技术战争特点的现代局部战争，其作战消耗之大，战争进程之快，都是前所未有的。

第二次世界大战时，一个坦克师作战的日消耗为500吨弹药和300吨油、水及食品，而在海湾战争中，一个坦克师的日消耗为5000吨弹药、555000加仑油料、300000加仑淡水和8000吨食品饮料，海湾部署的50万美军，其每天的消耗性物资达万吨以上。

沙漠风暴行动中的M1A1坦克

（图源：美国海军）

同时，由于战争进程快、形势变化大，在仅43天的战争中动用了陆、海、空的各种武器装备，因此对支持战争进程的军事工业生产提出了极高的要求，归纳起来，海湾战争中主要的军工生产动员涉及常备军工的扩产和民用企业的军用转产两类，其生产范围包括从武器装备到军队日常生活用品的方方面面。

工业动员的主要措施

海湾战争中美国工业动员的主要作法是：海湾战争中无论是扩大军工生产规模，还是开辟新产品，或是为作战提供维修与技术支援，大多是通过以下途径实现的：

1、增加工作时间。为了扩大生产，一般进入动员的企业都实行加班的作法，有的则由一班制改为两班制。例如通过延长工作时间，使AH-1F武装直升机的大修速度由每月5架提高到30架。

一架参加过海湾战争AH-1F武装直升机

（图源：gallery）

2、雇用临时工。海湾战争期间，相当一部分企业通过雇佣临时工来提高生产量，其中生产专业性技术性较强的工作采取返聘原来被裁减或解聘的人，而非专业性或辅助性工作则可由临时工完成。例如，仅陆军仓库系统司令部便在海湾战争期间雇佣了900多名临时工作人员和800多名返聘人员。

3、扩建新生产线。对一些比较容易快速形成生产能力的军需品，采取了投资新的生产线和增设新的生产设备来扩大生产。例如，军队野战膳食需要的Ｔ类口粮，由于和平时期需求量很小和保质期的限制，不仅平时储备量小，而且生产规模极为有限。战争中，尽管工厂加紧生产，仍不能满足军队需要，为此承包商和国防后勤局分别投资新的生产线以扩大生产。

Ｔ类野战口粮

（图源：美国陆军）

4、寻找新承包商。一般来讲，政府和军方采取在现有合同基础上提高生产率的方法来扩大生产，但是如果经扩大后生产能力仍然有限甚至已到极限，同时产品又非特别专业性产品时，政府也会采取另寻途径的作法，签订和执行新的合同。海湾战争中，一些通用性较强，价格较低廉的产品（如一些需要品）按原来承包厂商的规模，要经过6～9个月时间才能达到最大生产能力，因此便另辟途径，以满足急需。

5、直接购买民品和外国产品。为了满足战争急需，某些物资如服装、工具、防弹服、计算机等采取了直接采购民品的途径，战区装备的数千部GPS全球导航定位系统接收机也是紧急动员生产和采购的民用型号，占整个战区接收机总数的90％。此外为弥补装备的不足、国内生产能力有限或型号不适用问题，某些装备直接从国外购买，如从德国购买120毫米坦克炮弹和60辆“狐”式三防侦察车，从加拿大购买500套防化监测器，以及从其他国家购买300多辆重装备运输车等。

一辆美军“狐”式装甲车

（图源：dodmedia）

6、简化采办程序。为了加快军用物资的采办速度，美国政府简化了某些采办程序以适应战争需要。1990年11月14日，布什总统授权国防部长，可不按法定程序报批，直接执行支持沙漠盾牌行动的军事建筑计划。负责生产和后勤的国防部长则决定，把可简化采购审批手续的最高限额由平时的2.5万美元提高到10万美元，后来又进一步有所放宽。

7、将平时的物资贮备与工业动员相结合。由于国际形势变化难以预测，美国十分重视战争物资的储备工作。

海湾战争中，美军动用了战争储备物资，特别是在部署初期，储备物资起到十分重要的作用，例如海上预置船为海军陆战队提供了装备和后勤支援，使这些陆战队在到达战区两天内，对计划需求的满足率就超过90％；陆军动用了52个作战物资储存站中的22个，占43％，获得需要的支援设施，特种作战装备和给养，尽快地形成了作战能力。

海湾战争期间的美军

C-141“星”式运输机和C-5银河运输机

（图源：美国国防部）

与此同时，由于大量动用战争储备，使有些装备消耗品库存急剧下降，如GBU-27激光制导炸弹库存量下降到40％、MK83炸弹剩下60％，若战争持续时间长一些就可能出现短缺，而且这种情况已经有所发生。例如，为了保证在海湾作战的274架AH-64直升机有足够的零部件，美国在世界其他地区的300架同类直升机不得不停飞。

沙漠风暴期间的AH-64直升机机群

（图源：美国国家档案馆）

——摘自摘自1990年代

《国民经济动员的准备与实施》

张召忠