刘邦起初不堪一击，听了此人的策略后，成功稳固关中，成为大军阀

反秦义军中，刘邦起初可谓是最不起眼的一个，论名声，他不如率先喊出王侯将相宁有种乎的陈胜，论军事，他不如英勇无敌的项羽，论血统，跟他那些六国的遗老遗少相比，刘邦这个亭长出身的地痞流氓实在是太不起眼。

正因为名声、实力、血统，都不占优势，才使得刘邦起初势力很小，刘邦军队的寒酸，正如，刘邦起初可谓是最不起眼的一个，论名声，他不如率先喊出王侯将相宁有种乎的陈胜，论军事，他不如英勇无敌的项羽，论血统，跟他那些六国的遗老遗少相比，刘邦这个亭长出身的地痞流氓实在是太不起眼。

正因为名声、实力、血统，都不占优势，才使得刘邦起初势力很小，刘邦军队的寒酸，正如儒生郦食其所说，刘邦率领的不过是一群乌合之众跟散兵游勇，总数不到1万人，这样少的兵力，去进攻秦朝的腹地，无异于羊入虎口，与送死无异。刘邦自己也深感自己兵力微弱，人小言轻，因此十分忧虑。刘邦当时已经意识到夺取关中的重要性，关中地势险要，守住函谷关，可以阻挡百万敌军，而关中的沃野千里也能保证军队的粮草供应，可以说是夺取天下的得天独厚之地。可是自己兵力这么少，秦军又层层设防，如何才能成功呢？刘邦始终没有找到答案，直到他攻取宛县时，被一人点拨，才茅塞顿开。

当时，刘邦的军队多次击败秦军，但每一次的胜利，刘邦都要付出很大代价，当时刘邦听了张良的建议，决定先攻击宛县，以解除自己进攻关中的后顾之忧。于是，刘邦大举进攻宛县，将其围的水泄不通。秦朝南阳郡长眼看宛县将不保，准备拔剑自杀，但此时他的随从陈恢马上阻止，说大人莫急，小人有办法，且让我出城一试，说不定能说服刘邦放我们一马，如果我失败，大人再跑也不迟。

说罢，陈恢就翻出城墙，去见刘邦，对刘邦说：“我听说楚怀王允诺，谁先攻进咸阳谁就封王，可如今你围攻宛县，势必损失惨重，而宛县不过南阳几十个县之一，如果你让官民认为投降就死，恐怕每一个县都将拼死抵抗。如果你强攻，肯定损失惨重，万一攻不下来，弃宛县而去，宛县军队一定追击，到时你后面有宛县军队追击，前有秦朝部队阻截，恐怕就再也到不了咸阳了。我如果是你，我就公开招降纳叛，封给郡长一个官位，留他守城，而带走他所率领的郡兵，向西挺进。那时候，西行路上所有为秦政府固守的城市，都会抢着大开城门，迎接阁下。一路通行无阻，将不费吹灰之力。”

乃逾城见沛公曰：“臣闻足下约先入咸阳者王之。今 足下留守宛，宛郡县连城数十，其吏民自以为降必死，故皆坚守乘城。 今足下尽日止攻，士死伤者必多；引兵去宛，宛必随足下后。足下前 则失咸阳之约，后有强宛之患。为足下计，莫若约降封其守；因使止 守，引其甲卒与之西。诸城未下者，闻声争开门而待足下，足下通行 无所累。

刘邦听后大喜，立即允诺给予南阳郡长官职，南阳郡长投降，刘邦刘邦封他殷侯，封陈恢一千户。从此西上，没有一个城市不开城归附。推进到丹水（河南省淅川县），秦朝高武侯鳃、襄侯王陵，也相继投降。刘邦回军再攻胡阳（河南省唐河县西南），遇到番阳（江西省波阳县）县长吴芮的一位部将梅鋗，于是联合进攻析县（河南省西峡县）、郾县（河南省南阳市西北），二县也相继投降。

自从刘邦采纳了陈恢的建议，秦朝的官员们几乎是望风而降，争相投奔刘邦，刘邦几乎没费吹灰之力，就赢得了此前奋斗多年都没有的成果，陈恢，不愧是大才，他敏锐的看出，大家反抗刘邦，不是因为忠于秦朝，而仅仅是担心刘邦报复，在听取陈恢前，刘邦确实经常屠城，这些行径增加了秦朝子民的恐惧，而一旦刘邦把屠杀变为封赏，则大家自然没有反抗的必要，只要能保障自己的官位财产，何必忠于秦朝呢？

刘邦凭借陈恢的建议，一路上高歌猛进，很快到了关中门户峣关，看到秦军势大，张良建议双管齐下，一方面派人去山上树立旗帜，作为疑兵，恐吓秦军。一方面让郦食其、陆贾两人前去游说秦军，许以重利。

张良曰：“秦兵尚强，未可轻。愿先遣 人益张旗帜于山上为疑兵，使郦食其、陆贾往说秦将，啖以利。”秦 将果欲连和；

此时的张良明显也采纳了陈恢的策略，对秦军进行收买。秦军将领听到刘邦的许诺，果然愿意缔结休战盟约，张良此时察觉到，秦军将领之所以还不直接投降，只是怕手下反对，现在只要稍加进攻，逼迫一下，秦军就会溃散，于是刘邦率大军绕过峣关，翻越蒉山，发动突袭，在蓝田大破秦军。

秦军溃败后，咸阳畅通无阻，秦王子婴只能出城投降。当时刘邦的很多部将建议杀掉子婴，以儆效尤，可刘邦早已深得陈恢的真传，知道自己之所以顺利全在于收买了秦人的人心，如果杀了子婴，势必引起恐慌，导致秦人反抗，因此刘邦决定不杀子婴，事实证明，这个决定无比正确，秦人对于刘邦的印象大为改观，都争相称赞刘邦。但刘邦不止如此，他还要更进一步。

刘邦召集了关中各县的乡绅们，对他们说：“诸位厌恶秦朝的暴政，已经很久。我遵照楚怀王的约定：先进入关中的当王。我一定会被封秦王，所以向约法三章，只有三章：第一，杀人的处死。第二，伤人的看情形轻重定罪。第三，抢人东西的看赃物多少定罪。除了这三条，秦朝的严刑峻法，全部取消。原来的官民，都回归本职，我们是来帮你们清除暴政的，不是来抢劫的，请你们把消息说给关中百姓，告诉他们我的善意。

沛公悉召诸县父老、豪杰，谓曰：“父老苦秦苛法久矣！吾与诸侯 约，先入关者王之；吾当王关中。与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗 抵罪。余悉除去秦法，诸吏民皆案堵如故。凡吾所以来，为父老除害，非有所 侵暴；无恐！且吾所以还军霸上，待诸侯至而定约束耳。”乃使人与秦吏行县、 乡、邑，告逾之。秦民大喜，争持牛、羊、酒食献飨军士。

听完刘邦的话，民众一片欢呼，争相前来劳军，唯恐刘邦不成为秦王，不统治关中。刘邦进而彻底得到了关中百姓的民心，之后更是在关中百姓的支持下，击败了项羽，最终统一中国，建立了大汉王朝。刘邦的成功不仅在于陈恢的建议，更在于刘邦能矢志不渝的坚持陈恢的建议，将其落到实处，这种智慧，十分难得。

从大禹治水以来，我们的祖先就深知堵不如疏的道理，陈恢和刘邦更是深知此道，秦朝的官民不过是为了混碗饭吃，如果他们能得利，何必反抗，因此，只要满足他们对于安宁和财富的渴望，不愁得不到支持，这是刘邦用最少的兵力却可以摧毁秦朝的最大原因。反观项羽，他的兵力最强，本人的军事才能又无与伦比，巨鹿之战破釜沉舟，消灭40万秦军主力，足见其可怕，但是项羽为人刻薄，只知发泄愤怒，坑杀秦军降卒，屠杀秦朝百姓，之后又杀死秦王子婴，如此刻薄凶残之人，怎会有人归附？

刘邦善于用人

这也是项羽身边人才越来越少的原因，韩信大才，在项羽这不能用，范增有智，最后却被怀疑，相反，刘邦虽然自己没啥本事，军事才能极差，但是他懂得人心，知道人想要什么，从来不吝惜赏赐，而且用人不疑，这是韩信、张良、陈平、萧何、彭越等人归附他的根本原因。项羽或许比刘邦有实力，但是却不如他有智慧。