在本月20日美国“2020年国防授权法案”正式生效,其中包含有专门针对“北溪-2号”天然气管道线的制裁条款。美国驻德国大使理查德格雷内尔(Richard Grenell)为美国针对“北溪2号”(Nord Stream 2)管道项目的制裁进行了辩护,称这些制裁是“极端亲欧的”,这是在力挺欧洲。
然而法案通过后,德国政府对此表示谴责,并认为这是对德国内政的干涉。不过德国政府表示,不会采取相关相关反制措施,进行报复。俄罗斯方面的态度更为强硬,俄外交部发言人扎哈罗娃抨击美国这事在全球推广“贸易保护主义”的意识形态。俄罗斯表示会采取相应反制措施来应对美国制裁。
(默克尔与普京)
德国与俄罗斯之所以会出现反差的主要原因有一下两个方面:
- 一方面,对于德国而言,美德毕竟是盟友关系,而且美国此举并非针对德国,而是在针对俄罗斯。德国本身的天然气本身确实过分依赖俄罗斯,占比达到了50%到70%。北溪-2号线开通,可能进步加剧这种状况,这对于德国乃至欧洲的能源多样化构成威胁。
- 另外一方面在于北溪-2号线本身对于俄罗斯的重要性其实要远大于德国。这也世为什么俄罗斯反映如此激烈的原因。北溪-2号线开通,其实明显就是在针对乌克兰,每年550亿立方米的输气量,加上土耳其溪的每年310亿立方米,完全可以绕过乌克兰对欧输气。
(北溪-2,DW)
那么俄罗斯会采取什么样的反制措施呢?美国对北溪-2号线的制裁措施,其实就是要阻止其完工投产。这制裁本身主要是针对北溪-2号线的最大投资方和运营方——俄罗斯天然气工业股份公司。算是对俄罗斯经济的一种间接经济制裁。对于这种制裁俄罗斯所能采取的反制手段主要分为主动和被动两种。
- 主动手段就是针锋相对,同样通过立法手段对美国的相关油气公司进行制裁,比如对美国液化天然气巨头钱尼尔能源公司,其对欧贸易威胁俄罗斯欧洲市场。不过这种制裁措施所产生效果几乎为零,毕竟俄罗斯经济影响力不足以与美国抗衡,其国内法不能像美国那样当成国际法来用。
- 被动手段就是争取让北溪-2号线完工,从而实现对欧输气。这个对于俄罗斯有难度,但是是可以实现的。能够进行海上管道铺设作业的公司全球不超过5家,而Allseas已经宣布停止铺设工程。这样一来俄气几乎只能自己想办法实现技术突破完成剩下的110公里的线路,这占到整个工程的8%。
(普京与俄能源部长诺瓦克)
对于德国而言,其在一定程度上可以从他处购买到天然气,只不过俄罗斯的在价格上具有优势。这是充分,但是并不必要。然而对于俄罗斯而言,天然气输出是其重要的创汇渠道和产业,欧洲又是其重要的出口市场,其并不想让自己的脖子被乌克兰卡住。所以其必须进行反击。
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