洛阳城的直接管理者洛阳令——《洛阳都城史话·东汉卷》系列之十

京师所在的洛阳城，由洛阳县令管理。根据司马彪《续汉书·百官志》的记载，县令的职责是：“皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。”（《后汉书》第3623页）相对于其他地区的县令，洛阳县令在首都社会治安上承担了更多的责任。比较胜任的洛阳县令往往在首都治安方面有比较卓越的表现。

光武帝刘秀画像

东汉的洛阳县令中，最为知名的就是董宣了。建武年间，光武帝刘秀对自己的姐姐非常敬爱，湖阳公主也仗着皇帝弟弟的庇护而骄横跋扈。后来湖阳公主一个非常受宠的奴仆杀了人，案件交给洛阳县令来审理。当时的洛阳县令正是董宣（字少平），董宣并不畏惧公主家的权势，力主公平审理。可是凶手一直躲在公主家里不出来，董宣也不能到公主家里去搜查。董宣并没有放弃，而是一直守候在公主家门口。果然不久以后，凶手出来了，不过他不是一个人出来的，而是跟公主一起出来的，凶手在就坐在公主的车上。董宣并没有被公主的阵势给吓到，他立即拦住了公主的去路，当众斥责了公主的过失，把凶手拉下车，在公主面前就地正法。

公主哪里受得了这样的气，立即找自己的皇帝弟弟给自己报仇。刘秀一听，勃然大怒，下令把董宣抓过来，要把董宣乱鞭打死。董宣向皇帝叩头说：“能不能让我说一句话再死呢？”刘秀说：“当众冒犯公主，你还有什么话说？”董宣说：“陛下圣德中兴，社稷危而复安，但是陛下却放纵家奴杀害百姓，将来凭什么来治理天下呢？我不用你杀，我现在就死在你的面前！”董宣说完，一头撞向朝堂上的柱子，撞得头破血流。这话一说，光武帝也不好意思了，他毕竟还是个明君，知道这个事情董宣是对的，但总要给自己的姐姐一个交待。于是光武帝下令，让内侍拉着董宣给湖阳公主磕头赔不是。可是董宣坚决拒绝认错，两手撑地，耿直了脖子就是不磕头。光武帝拿他没了办法。看到这个场景，湖阳公主非常不满，对光武帝说：“过去咱家还是老百姓的时候，窝藏个把罪犯，也没人敢到咱家门口撒野。如今当了皇帝，怎么还不如过去了呢？”光武帝只得笑着劝她说：“毕竟当皇帝和当老百姓是不同的啊！”回过头，光武帝说道：“把这个强脖子的县令拉下去吧。”董宣从此得到一个“强项令”的雅号。

光武帝不仅没治董宣的罪，还赏赐给他三十万文钱。董宣把这些钱全部分给了自己的属下。从此以后，京师的豪强都不敢为非作歹了。洛阳城中把董宣称为“卧虎”，百姓纷纷歌颂这位使京师“枹鼓不鸣”的董少平。

五年后，董宣在洛阳县令任上去世。光武帝派人前去吊唁，发现董宣的遗体上仅仅覆盖了一床布被，家里仅有几斛大麦，一辆破车。光武帝感叹道：“董宣的亷洁，到死后人们才能真正知道！”光武帝为了表彰这位廉洁的洛阳令，下令以大夫之礼安葬董宣，而且还任命董宣的儿子为郎中。后来董宣的儿子也当到了二千石的高官。

汉代洛阳

汉章帝时的洛阳令周纡，也是一个嫉恶如仇的人。在上任伊始，他就问洛阳有什么豪强大族，下属就报告了一些洛阳街市的强宗大族。周纡听后怒声说到：“我所谓的贵戚是指的如马、窦等权贵，这些卖菜的佣仆值得一说吗？”在他的鼓励下，部属对违法乱纪的权贵进行了打击，很快就收到了“贵戚局蹐（跼蹐，畏缩恐惧的样子），京师肃清”（《后汉书》第2496页）的效果。皇后的弟弟黄门郎窦笃晚上从宫中回家，走到止奸亭，被亭长霍延拦住盘问。窦笃的仆人与霍延争执起来，霍延拔出佩剑对着窦笃破口大骂。窦笃当然不肯善罢甘休，就到皇帝那里告了一状。汉章帝把司隶校尉、河南尹召到尚书省训斥了一通，还派武士把周纡送到廷尉诏狱，过了好几天才放出来。其实汉章帝也知道周纡奉法疾奸，不事贵戚。但是周纡也太不懂得适中之道了，经常被有关部门弹劾。建初八年（83年），周纡终于被罢免。此后，周纡又担任过御史中丞、司隶校尉等职，都因为执法过于严苛而被免职。

后汉书

王涣是东汉著名的循吏，他于汉和帝永元十五年（103年）被任命为洛阳令。王涣上任之初，首先面临的就是前任所留下的烂摊子，尤其是积压了大量的案件没有处理。王涣对这些案件悉心审理，秉公断案，陈年积案都得到了妥善的处理。甚至一些非常棘手的疑难案件，也都得到了很公正的处理。而且他也懂得一些谋略，采取多种手段侦破了很多没有被发觉的案件，很多百姓都以为他有什么神算呢。王涣在洛阳令的任上干了不到三年，就于元兴元年（105年）不幸去世了。王涣去世后，洛阳百姓自发凑钱前去祭祀。在王涣的灵柩送回四川的路上，路过弘农郡（治今河南灵宝市北），弘农郡的百姓也都自发地祭祀王涣。当地官员都很奇怪，你们怎么会去祭祀洛阳县令呢？百姓们说，以前到洛阳贩卖粮食，经常遇到官吏盘查刁难，受尽了盘剥。而当王涣担任洛阳令期间，这样的事情再也没有发生过。洛阳百姓为了纪念王涣，还在洛阳城中专门为王涣建立了祠堂。后来朝廷整顿各地的祭祀，规定除了在密县（今河南新密市）的卓茂祠和洛阳的王涣祠以外，其他的祭祀都要取消。

王涣去世后，很久一直没有称职的洛阳令。直到任峻但任洛阳令，情况才稍有改善。