12日大选，保守党与工党的竞选政策究竟在PK什么？

写在前面

英国大选即将在12月12日举行，尽管诸多党派都参加了竞选，但打得最火热也最有可能成为执政党的就是以鲍里斯（Boris）为首的保守党和以科尔宾（Corbyn）为首的工党了。

两党先后发布了最新的竞选宣言，保守党坚持“Get Brexit Down（搞定脱欧）”走到黑，工党则狂打“For the Many，Not the Few（为多数而非少数）”感情牌。

英国两党竞选宣言都说了些什么？两位党魁做出了怎样的政治许诺？戳大图来看一看。

根据多项民调数据显示，保守党暂时处于领先地位。

号称“英国特朗普”的鲍里斯究竟靠什么征服了选民？英国政坛“奇葩男孩”科尔宾又是如何接招的？让我们走近两位奇男子的政治世界一探究竟。

ROUND 1 Breixt 脱欧

从实际意义上来看，这次竞选，并不仅仅是选出一个执政党那么“单纯”，而是有那么点“第二次‘脱欧’公投”的意思——因为两党代表了不同的脱欧立场，选政党就是选方向。

“不要你觉得，只要我觉得”的鲍斯

保守党的竞选宣言就叫做“搞定脱欧（Get Brexit Done）”，鲍里斯作为强硬脱欧派其脱欧政策向来追求“快狠准”，不仅计划圣诞前提交协议、1月离开欧盟甚至拒绝将这件事留到2020年——意味着2020年底达不成协议就要无协议硬脱了。他的口号是：

“搞定脱欧，我们就可以重振信心，掌控局面；搞定脱欧，我们才会见到被压抑的投资浪潮涌入英国；搞定脱欧，我们的心思才能专注在英国人民的优先事务上”

鲍里斯此前提出了他的“超级加拿大（Super Canada）”英国脱欧计划，指在参考加拿大与欧洲联盟（称为CETA）的自由贸易协定的基础上实现英国与欧盟的贸易协定谈判。但是他发誓所要完成的，是要在一年（实际上只有11个月）内完成与欧盟谈判，并实现加拿大耗时七年谈判达成的协定。

即使他能够“超人般”搞定协议，也还存在另一个问题——在谈判协定完成并实施之前，英国将在2021年1月之前采用WTO条款。梅姨政府时期的司法部长、反对脱欧的大卫表示，鲍里斯的这一做法是“完全不负责任的政策”。也就是说，即便鲍里斯能够按照自己所设想的那样“Get Brexit Down”，英国也依然面临一段市场不稳定时期。

另外也有专家对于在这段时间内所完成的协定内容和质量表示了怀疑。英国前欧盟特使Ivan Rogers表示，有限的时间框架意味着约翰逊很可能会在2020年面临困境。由于迫切希望达成一项协议以兑现自己设定的最后期限，他将不得不对欧盟做出让步，同意一份有利欧盟的贸易协议，这与其宣言相差甚远。

“我认为不重要，你认为最重要”的科尔宾

工党的政策就完全中立，甚至中立的让选民摸不清头脑——许诺三个月内谈判新协议、六个月内重新公投，科尔宾承诺将在第二次脱欧公投中持“中立立场”，并会将投票结果付诸实行。

相比鲍里斯的坚定脱欧派，工党并没有给出自己的明确立场——科尔宾反复回避了这个问题。在11月与鲍里斯的第一次辩论中，除了说第二次公投是最好的选择之外，他没有给出一个直接的答案。

他的试图通过此举获取那些对脱欧立场犹疑的选民，但也有人认为：

“如果您是一个渴望留欧的选民，那么工党的政策并不能保证这一点。而且，如果您是真正想脱欧的选民，那么工党的政策也不能保证这一点”

这一暧昧的态度也带来了很多问题。如果工党决定举行这样的全民公决，那包括他在内的官员是否会反对这“三个月重新谈判的新协议”，并敦促人们投票支持这份协议？如果公投结果要反对这项协议，那么欧盟为什么愿意进行重新谈判协议呢？进行全民投票需要数周或数月，谁知道之后会是怎样的结果？是否又会陷入过去三年的脱欧僵局？

在科尔宾的诸多矛盾之中，鲍里斯那有些疯狂的谈判设想都变得可爱了起来，甚至他那一头总是四处支棱的金毛也变得不那么碍眼了。

英国选民似乎也是这么认为的——根据最近的几次民调显示，保守党支持率远超工党，民调机构Kantar的调查显示，过去一周，英国首相约翰逊所属的保守党较反对党工党的领先优势，略微扩大至12个百分点（44%Vs32%）。

即使前几日伦敦桥发生的恐怖袭击短暂的改变了竞选争辩的焦点——脱欧与否变为谁该为恐怖分子的再犯罪负责，但脱欧问题是英国选民进行投票时最为关注的问题。试图在这一点上模糊立场的政党，或许并不值得信任。

ROUND 2 Education 教育

保守党与工党在教育政策方面也表现了不同的风格。

一如既往的保守党

保守党延续了以往在不断加强的教育质量的监督和考核的风格，同时以增加教育经费为主要途径加强对学生与教师的关怀，实现其在教育方面的承诺。

自撒切尔政府开始，保守党更注重学校对独立性与多样性。Ofsted（英国教育标准局）每年对于英国各学校的评级结果是英国教育的骄傲，也是众多学生家长的择校依仗。但近年来，这一机构以“资金不足”为借口逐渐延长了对“名校”的监管频率，而更多的关注“表现不佳”的学校，其权威性与可靠性也因此受到了影响。作为被监管的对象，28%的校长认为监管对于学校发展的意义不大，30%的老师则认为机构给出的建议“并没有什么用”。

向“精英教育”开炮的工党

工党则更多的注重对不同人群的教育服务质量提升。在细分的四类教育阶段中，工党提出了更为详细的落地政策，偏向于保障广大群体的教育公平权利。

特别针对饱受质疑的Ofsted提出了废除政策，认为这一评级机构所做的评级已严重干扰到英国教育体系公平健康的发展，应当废除并彻查，将其浪费的资金用到更有价值的地方。

此外，在此前的竞选活动中，科尔宾还表露过“废除私校”的意图，尽管最终宣言中未曾明确出现这一曾被工党同意写进竞选宣言的政策，但“整治精英学校偷税漏税并将资金用于改善儿童生活”这一条也展现了科尔宾的野心。该政策计划把现有的中小学私校体系融入英国的公立教育部门，从而将私校的资金和财产“民主而公平的”分配给其他公立学校。

在教育方面，保守党的政策略显平淡，工党则坚定的践行着“For the many”的口号大刷好感度，但其福利政策的实施也存在着巨大的资金缺口等现实问题，最终这些福利能够实现几成，还要画一个问号。

ROUND 3 Economy 经济

相比工党那些数不清零投资许诺，保守党的经济政策更加温和沉稳，似乎保守党所有的强硬都用在了脱欧上。

花钱狂魔科尔宾

工党的宣言政策让科尔宾看起来像一个基建狂魔，财政官员左手提着基础设施，右边拎着环保住房，肩上背着医院学校，总之为了国家建设，工党财政扛得住！

拿什么扛？当然是头部收入人群的额外税收啊，科尔宾认为挣得多那就要缴得多，为了国家要勇于缴税，这才是一个负责任的英国好公民。

根据英国国家统计局2018财年数据显示，税前和福利保障前英国家庭年平均收入为34,200英镑，中位数收入为28,400英镑，最富有的五分之一的人的平均家庭收入为88,200英镑，最贫穷的五分之一人群的平均家庭收入为7,900磅。

在纳税方面，直接税（个人所得税等）支出占最富有的五分之一人群直接收入的30.9％，占最贫穷的五分之一人群收入的14.7％；间接税（如增值税（VAT）和酒精税）占最富有的五分之一人群直接收入的14.3％，占最贫穷的五分之一人群收入27.1％。

英国个人等值家庭可支配收入的分配 来源：英国国家统计局

从上图可以看出，个人等值家庭可支配收入在20,000磅以上的人超过6成，科尔宾要求对超过125,000收入征收新税这一政策，可谓横扫一片。

财政研究所（IFS）的最新分析表明，工党拟议的增税措施将在下一个纳税年度（2020/21年）影响160万人（top 5%），加税的预期收入每年约为30亿英镑。不可否认的是，增加高收入人群直接税支出占收入的比例，在一定程度上有助于减少收入差距缩带来的社会影响。

在这一点上，鲍里斯就和科尔宾背道而驰，你加税我减税，看谁跑的远。

贴心棉袄鲍里斯

鲍里斯在其宣言“生活成本（cost of living）”一篇中承诺提高国民保险起征点，如果这一政策落实，将会有3100万人人均减税约100英镑，再加上五年内三税冻结，听起来可以省掉很大一笔的税金。此外对于小商店业主，他也提供了诱人的减税许诺。

但是实际上，英国现行的税收体系让其征税水平达到了最高点。即使冻结这些税率的上涨，居民的生活成本也并不会显著降低。数据显示，在英国每1英镑的消费，就有0.34磅要以消费税、商业增值税等名目交给国家。可即便这样，英国政府也成功实现了近20年的入不敷出——毕竟是收入1磅就敢花1.03磅的“剁手党”。

财政研究学院认为保守党很可能为其减税意图表态而“后悔”。该机构的理事保尔·约翰逊说，“如果不向医疗和养老及教育机构注入更多的资金，我们是不会得到应有的公共服务的”。

保守党与工党都不是魔术师也不是慈善家，一个努力节流一个边开源边洒水，许诺收买来的人心终究还是要还的。

ROUND 4 Housing 房地产

英国房产市场一向以稳健著称，无论涨跌都不会太剧烈。经济危机甚至脱欧公投也并未对英国房地产带来过多的影响，因此两党执政后的房产政策也成为了投资者关注的重点。

在过去五年的大部分时间里，英国住房租金一致上涨、住房可负担性（工资与房地产价格比率）也在不断恶化，无家可归人群数量也增加了165%（相比2010年），社会住房候补名单上也有约110万个家庭在等待。两党针对这些问题提出了自己的解决办法。

难得一致的两党

十分难得的是，在租房问题上，两党同意采取了废除当前“no fault（无过错）驱逐”政策以保障租户权益。所谓无过错驱逐政策实际上是臭名昭著的“第21条”，即《第21条驱逐令》(section 21 eviction notice)。它赋予了房东即时驱逐租客的权力，初衷是“改善英国法庭冗长拖延的程序”，以帮助那些面对不守规矩的租客时难以维护自身权益的房东，但现在不少流氓房东们却借着法律的漏洞开始肆意驱逐看不顺眼的房客。这一条例的废除对于英国400万家庭（近1100万人）的租房者来说，实在是雪中送碳。

除了增加住房数量外，两党也都对海外购房者进行了一定的限制。

保守党提出对国外买家额外征收3%的印花税，预计每年将影响7万笔交易，可以多收上来1.54亿英镑的税款。一位保守党女发言人强调计划提高外国买家的印花税，预期收益1.2亿英镑将用于解决无家可归问题。此外，根据数据显示，过去的几年中伦敦有超过一成的房产被海外买家买走，海外买家的涌入推高了本土房价，导致英国买不起房的年轻人越来越多。对海外买家加税，有利于英国年轻人早日实现购房计划。值得注意的是，这一政策并不针对所有的海外买家，而是“non-uk residents（居住时间少于12个月）”。

工党则提出将对海外公司购买住房征税，这是因为近年来外国公司（特别是离岸公司）大量购买英国房产，仅伦敦就有三万多套房产掌握在这些公司手中。而伦敦国王学院的研究也发现，英国向海外个人和公司出售房屋的数量每增加1个百分点，房价也会随之上涨2.1%，也难怪科尔宾选择向这些海外公司下手。

说完一样的，就该说点不一样了，科尔宾拿起“For the many”邪魅一笑。

梦想安得广厦千万间的科尔宾

工党政府倾向于改进土地管理与政策来解决更为广泛的购房问题与无家可归问题。工党的许多住房交付政策建议旨在帮助首次购房者成为有房一族，比如建造更多的廉租房（由当地议会管理，即concil house）与公屋（由住房协会管理，即social house）以及继续推行英国的住房私有化政策“帮助购买政策”（即允许租客以最低三折的折扣购买廉租房，即right to buy），同时允许本地居民优先选择新建房屋。

他将承诺到2024年每年再建造15万个福利房，这是自1967年以来最大的房屋建造计划。为了完成这一宏伟计划，工党计划建立一个英国主权土地信托基金，以当前使用价格低得多的价格购买土地以建造新房屋，这也引起了社会的广泛争议。

对此，有学者表示，“安全私有财产权的终结会吓跑投资和雇用人员的企业家”，经济事务研究所的克里斯蒂安·涅米埃茨博士对这项政策大吃一惊并认为：“工党引入国有土地信托的计划破坏了财产权，无助于解决住房危机”。

当然，有反对者就有支持者，英国负责处理无家可归问题的慈善机构Shelter对将新土地用于社会住房的想法表示欢迎。

工党这些致力于提供帮助购买以普通收入支持首次购房者的意图得到了有关机构的肯定，但是帮助购买政策上交中央所导致的地方政府保障房建设资金不足等问题，也会成为政策长期执行的阻碍。

毫无疑问，工党承诺上台后采取的一系列措施，一旦真的实行，那必将对英国的社会住房供应产生深远影响。

写在最后

两党的竞选大战进行的如火如荼，摆在英国面前的首要问题就是解决脱欧这一缠绵三年的“顽疾”，进而解放英国市场，释放经济活力。目前随着保守党优势的明朗化，英镑兑美元汇率一度走高，甚至冲破1.31大关。鲍里斯能否借着这股东风梦想成真，还是科尔宾会逆风翻盘，让我们拭目以待。

END