《养老内参》2019年12月4日

“养老CBD”如何才能来到家门口？

顾名思义，“养老CBD”带给老年人的应当也是一种类似的养老服务体验。毫无疑问，现实生活中，每位老年人肯定都希望自己的家门口就有一个“养老CBD”。事实上，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的现代养老服务体系，也需要“养老CBD”这样的范式来演绎。

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党俊武：老龄化是人类社会目前为止取得最辉煌的成就

9月20日至22日在浙江省德清县莫干山，举办第十届新莫干山会议（2019秋季论坛）暨纪念莫干山会议35周年研讨会。本次研讨会以“百年未有之大变局的认识与应对”为主题，深入学习领会习近平总书记对“百年未有之大变局”的判断，对新科技革命对人类影响、中国改革发展新时代等方面进行深入研讨。

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完善养老服务质量监管体系的重要举措

日前，民政部印发《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确对养老服务机构及其从业人员超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动、侵害老年人合法权益、以非法集资或者欺骗手段销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物等行为，通过公布名单等方式，进行联合惩戒。民政部还同时公布了《养老机构基本服务安全规范》，向社会征求意见。这是民政部落实中央要求，完善养老行业监管体系，推动养老服务高质量发展的重要举措。

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北京：外商投资举办非营利性养老机构放宽准入

外资旅行社可开展出境游、外商非营利性养老机构放宽准入……北京市全面推进服务业扩大开放综合试点涉及的9条法规规章已调整到位，为相关开放措施落地实施提供了法治保障。北京青年报记者了解到，9条措施涵盖租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业五个领域。

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北京：拟要求基本养老机构不少于八成，无偿或低偿划拨土地

北京市民政局微信公众号12月3日发布《关于加快推进养老服务发展的实施方案（征求意见稿）》，其中要求，基本养老服务的机构不低于养老机构总量的80%，为提供基本养老服务的机构给予无偿或低尝划拨土地。

为保障基本养老服务土地供给，征求意见稿提出编制养老服务中长期发展规划，设置专门养老用地类别。

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重庆：这里养老院没有“围墙”

“老有所养”，这个有温度的话题时刻牵动着亿万百姓的心。城市养老的设施、服务怎么样？社会养老有哪些具体形式、能提供哪些具体服务？现有的养老模式发展如何，社会各方在为提升养老质量做什么？今日起，本版推出“一线探民生·老有所养怎么养”系列报道，敬请关注。今日聚焦大城市养老，看重庆通过街道养老服务中心、社区养老服务站和专业机构三方联动互补，精准提供各种养老服务。

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吉林：各部门为2020年养老服务制定“套餐”

高质量做好养老服务工作是坚持和完善统筹城乡民生保障制度的基础性工程。12月2日下午，吉林省举行全省养老服务联席会议第一次全体会议。

会议由吉林省政府副秘书长李继东主持，联席会议召集人、吉林省民政厅党组书记、厅长乔恒通报了《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(以下简称5号文件)实施以来吉林省阶段性工作成果，省发改委、省卫健委和省市场监管厅作了交流发言，会议审议并原则通过了5号文件任务分解清单和2020年工作要点。

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山东：全方位优化养老服务，社区“享老”的“德州样本”

如何满足不同老年人的个性化养老需求？其实，德州已在这个问题上提供了丰富的答题样本。近几年，我市积极创建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务新品牌，明年1月1日起将施行《德州市养老服务条例》，进一步实现由单一的托底保障型养老向全方位社会化养老的转变。

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山东：青岛市政协召开双月协商座谈会，为医养融合发展“把脉开方”

截至2018年底，青岛全市60岁以上户籍老年人口183.5万，老龄化率22%，高出全国4.8个百分点。11月14日，青岛市政协召开双月协商座谈会，围绕“加快医养融合，推进健康养老”主题建言献策。

认知症照料中心，老人们听着动感的音乐做着简单的手指操；康复室里，护工们陪伴老人做着康复训练；会议活动室里，6位平均年龄在80多岁以上的老人通过排练合唱的方式调剂生活……青岛市福彩养老院是全国八个首批“爱心护理工程示范基地”之一。

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山东：医疗机构居家社区联袂养老机构，医养结合让河口老人乐享晚年

时值隆冬，在东营市河口区中心敬老幸福园里，却是一派暖融融的幸福景象。许多生活特困老人，甚至部分流浪乞讨人员，在这里托养生活。家政服务人员对他们无微不至的照顾，让这些老人感受到了原来家里或颠沛流离生活中所不曾有过的温暖和幸福。

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浙江：杭州“抱团养老”实验

2017年5月，78岁的中学退休英语老师朱荣林和老伴王桂芬，主动登报纸招募：愿意在自家位于杭州市余杭区瓶窑镇长命桥港东村的三层别墅里，与几对60到70岁的老夫妻结伴，一起居住生活、守望相助、“抱团养老”。两年多来，有人住进来，也有人离开。几乎所有入住的老人都能清晰记得自己入住的准确日期，老人们在讲述这里的故事时，也都将其看作自己生活的一部分。

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浙江：让老有所养成为幸福的事儿，瑞安养老议案办出成效

“失智失能老人护理中心已基本建设完毕，预计12月投入运营。”12月3日，瑞安市民政局养老服务和社会事务科科长郑方芳告诉记者。据介绍，该中心作为温州首家失智失能老人护理中心，实施公建民营模式，由红景天作为服务供应商来运营管理，届时可以为老人提供更专业的生活护理、心理护理以及特殊护理和医疗康复。

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江西：奔着问题去，让老年人得实惠——访市民政局局长傅福泉

“在主题教育中，民政系统紧扣‘不忘初心、牢记使命’这个主题，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，切实抓好组织领导，落实各项措施，主动解决农村老年人的实际问题，答好时代之问，全力推动主题教育走深走实。”市民政局党组书记、局长傅福泉在接受记者采访时说。

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青海：爱老幸福食堂改变养老方式——晚报聚焦西宁爱老幸福食堂

西宁爱老幸福食堂已经运行半年，截至目前，全市投入运营的“中央厨房”已达16个、“幸福餐桌”54个、“助餐点”40个，累计惠及19.2万多人次。爱老幸福食堂这一全新的爱老服务在破解西宁市老年人吃饭难题的同时，也在悄然间影响并改变着西宁老人的晚年生活和养老方式。

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福建：三明加大对医养结合机构床位和运营补助力度

近年来，三明市以被列入第一批国家级医养结合试点城市为契机，加强政策创新，建立多元化保障机制，推进医养结合。

一方面，落实对养老机构和社区医养结合卫生服务站的补助。其中，对民办非营利性养老机构给予每个床位一次性开办补助5000元-10000元，床位运营补贴每年每个床位2000元-2400元，同时，对2018—2019年开办运营的一定规模的省级医养结合示范机构，再按每张床位1万元标准给予一次性建设补助。

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福建：南康不断优化农村养老服务体系

“养老食堂伙食挺好的，除了吃饭，我们还可以在食堂门前的操场上锻炼身体。”12月2日中午，南康区唐江镇白石村居家养老食堂热闹非凡，71岁的村民刘乐体满意地说。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，南康区聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题，积极开展居家和社区养老服务改革试点，规划建设242个农村居家养老服务站点和41个城镇社区养老服务站点，在19个新建住宅小区配建养老服务用房，137个农村居家养老服务站点和社区养老服务站点已投入使用，2019年底全区建制村和社区可实现互助养老服务设施全覆盖。

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多数老年人出行面临困难

老龄化加速，老年人增多，养老问题备受关注，老年出行问题凸显，他们选择的交通工具范围和出行面临的困难，常常让他们“望而却步”，不敢踏出家门。

近10年来，我市老年化率增长了6.48个百分点。记者从台州市卫生健康委员会基层卫生与老龄健康处了解到，目前,台州市总户籍人口605.4万，60岁以上老年人口约125万，其中失能半失能老人10万多名，老年化率20.66%，高于浙江省18.7%的平均水平。

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手机功能不会用、网上套路识不破……智能手机困住“银发族”

网上理财、网上购物、手机打车、网上挂号……如今，移动互联网不断着改变人们的生活。但对于很多老年人来说，移动互联网带来的红利，他们还难以享受。

手机功能不会用、网上套路识不破……年轻人觉得万能的智能手机，却“困”住了很多“银发一族”。

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福建：民政厅福建省卫生健康委员会关于进一步规范城乡社区老年协会建设的通知

为进一步规范全省城乡社区老年协会建设，促进城乡社区老年协会健康有序发展，更好地发挥城乡社区老年协会在创新社会治理、维护老年人合法权益、参与扫黑除恶专项斗争等工作中的积极作用，根据省委办公厅省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、省老龄工作委员会《关于加强基层老年协会规范化建设的意见》等精神，现将有关事项通知如下:

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梁建章：与蔡昉教授商榷老龄化是否影响创新

由于出生人口锐减，中国的人口结构将会面临倒金字塔式的老龄化问题，这一问题已经引起学界和社会的广泛关注。近日，中国社会科学院副院长蔡昉在倡导“创新养老理念和实践”中提到：“有人认为，在一个老龄化社会，社会的创造性会下降，而没有创新能力就没有发展的光明前景。

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蔡昉：阻断“递减曲线”应对老龄化挑战

大家上午好！最近，美联储前主席格林斯潘在一个对话中提到因老龄化而投资不足是一个全球现象，意味着经济学应该把重点更多地转向研究老龄化趋势。而且，中国的老龄化有特殊的严峻性。因此，我想从经济学角度谈一下老龄化有何特点，以及如何应对。

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北京：“嵌入式”智慧养老更贴心

清顺静和是花园路街道首家社区“嵌入式”养老照料中心，于今年3月正式运营，中心建筑面积近3500平方米，共有四层。每层均设有公共活动区，布置得温馨舒适，让老人享受“如家养老”般的温暖自在。温馨舒适的环境，加上“嵌入式”养老模式，让老人养老无须远离家庭。“这里的老人基本上都是住在附近，离家近，子女能每天来探视。”养老照料中心董事武鑫表示，“嵌入式”社区养老照料中心让亲情频繁互动，老人住得安心，子女也放心。

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四川：社会福利院开启老人“互联网+”新生活

四川省乐山市社会福利院作为全国首批养老机构信息惠民工程试点单位，近年来，大力推进信息化建设工作助力智慧养老，在汲取信息技术先进经验的基础上，结合服务工作特点和入院老人实际需求，历时半年多的设计和开发，形成了集OA办公系统、HIS医疗管理系统、智能产品运用、移动终端服务为一体的“智慧之惠、乐享养老”信息平台，通过“互联网+”实现养老三个新突破，为人性化、精细化、亲情化服务插上信息化翅膀。

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医养结合趋热，“养老社区”走近中国老人

由中国太平保险集团斥资约40亿元、耗时6年兴建的首个“太平小镇”旗舰项目上海周浦梧桐人家19日正式投入运营。这个集机构养老、社区照料和全科门诊、康复护理等多功能为一体的项目，可容纳约3500位老人，也是目前国内单体体量最大的医养结合型养老项目之一。

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同仁老年养护院：构建“三位一体”养老服务体系

随着我国人口老龄化进程的不断加快，那些独居、失智、失能或半失能老人的养老问题，成为子女必须面对且需要解决的难题。对于有自理能力的独居老人来说，一般的养老机构即可以满足需求。但对于那些失智、失能或半失能的老人，不仅需要生活上的照顾，还需要专业的医护人员对身体上的疾病进行治疗。

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江苏：养老辅具分时租赁、养老地图……各地特色养老服务亮相老博会

11月27日上午，2019江苏国际养老服务博览会在南京新庄国展中心举行。现场，江苏13个设区市首次作为团组集体亮相老博会，展示江苏各地养老服务特色和亮点。

在老博会常州馆，工作人员胡薛金正在向老年市民介绍常州市的养老康复辅具租赁。当地公司依托10个社区服务站和社会福利院，在民政部门部分资金支持下，向老人提供助浴、助行等97种产品的租赁，解决养老用品价格昂贵的问题。

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山东：中日智能康养研讨会在青召开

今天，由省科技厅、省民政厅以及日本中国研究樱花科技交流中心共同主办的“中日智能康养研讨会”在青岛大学召开。日本文部科学省原科技审议官、日本中国研究樱花科技交流中心高级研究员冲村宪树，市委常委、副市长薛庆国出席研讨会。

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徐佳熹：老龄化利好是需求不是支付能力，交钱的人会越来越少

11月30日、12月1日，由凤凰网、上海交通大学上海高级金融学院、东方明珠联合主办的“变革与梦想·2019凤凰网财经高峰论坛”在上海举办，兴业证券经济与金融研究院院长助理、医药生物行业首席分析师徐佳熹出席论坛并发言。

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养老风口上要刮什么“风”

近段时间特别是11月以来，养老产业再迎密集新政，养老产业受到金融、地产等行业企业的重视，大量资源向养老领域集聚是符合老龄化时代需要的，也是适应老龄化时代到来的特点的。按照目前金融、地产等行业的投资者进入养老领域的思路和操作来看，似乎并没有完全按照我国的实际情况进行操作，而是过度强调硬件的高档和品位，而不是养老所需要的品质与条件。如果投资格局向这样的状态发展，谁也无法保证，会形成养老领域的供需矛盾和市场缺陷。

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黄石松：康养产业已经趋于冷静与理性

“发展康养产业，不是战略问题，是战术问题，不是走什么路的问题，而是怎么把这条路走好。”北京养老行业协会执行会长，智慧养老50人论坛创始发起人黄石松说。

11月30日,由中国经济传媒协会、《华夏时报》以及“水皮杂谈”主办的“中国经济增长新空间——第十二届（2019）中国人民保险·中国经济媒体高层峰会”隆重举办。在主题为“康养板块新空间”的互动对话环节，黄石松表示：“现在大家容易把康养公式化，我看到政府热、政策热、学界热，媒体也热，但实际上真正的产业界是越来越清醒了，越来越理性了。”

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聂梅生：政策能拖人不能等养老要趁早

聂梅生是全国工商联房地产商会的创会会长。在进入养老领域之前，她深耕房地产行业多年。2003年，聂梅生第一次注意到REITs（房地产信托基金）。五年后的金融风暴让这类持有型物业的抗风险属性被市场发现，她认为这是中国未来发展的方向。实际上，最近频频爆雷的长租公寓和养老公寓都归于此列，但从金融角度考虑，后者的收益更高。

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上海：家门口“小屋”助力“智慧养老”，社区老人“每日打卡”有了新去处

在上海，“智慧养老”理念正在一个个街道变成实体落地，社区老人也有了“每日打卡”新去处——覆盖全市的智慧健康小屋正逐一落成，智能健康体检自测让老人对自己的身体情况“一目了然”。记者昨天从上海市卫生健康委获悉，智慧健康小屋是作为社区健康服务体系的关口延伸被纳入2019年上海市政府实事项目，目前全市已落成85座“小屋”，提前完成今年的年度任务。

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北京：养老服务职业技能培训学校和北京市劲松职业高中的养老护理员人才培养

近期，经国务院同意，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》指出，“2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。”同时为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求，近日，人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》（以下简称2019年版《标准》）。

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大学生从事养老服务业意愿有了新变化，超七成愿意从事本行业

尽管受调查的大学生显示出积极的变化，但实际上，养老服务问题依然十分严重。国家统计局最新发布数据显示，2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。《2018中国民政统计年鉴》显示，我国鉴定合格的养老护理员只有44102人。与之形成对比的是，《2017年中国养老服务人才培养情况报告》显示，全国失能、半失能老人约有4063万，若按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算，我国至少需要1300万护理员。

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棋牌游戏可能有助减缓老年人认知衰退

研究报告发表在新一期美国《老年病医学杂志》上。英国爱丁堡大学的研究人员选取了1000多名1936年出生、居住在苏格兰的受试者，测试评估了他们在70岁、73岁、76岁和79岁时的记忆力、解决问题能力、思维速度和一般思维能力。研究人员还了解了这些人在70岁和76岁时玩纸牌、国际象棋、填字游戏等的频率。

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老人摔倒还真别急着扶

一场初雪造访北京，着实让我们感受到了冬天的味道。雪天路滑，在朋友圈刷屏的“防摔企鹅步”学会了没？冬季常会有冰雪天气，衣物穿得比较厚，敏捷性变差，摔伤之后容易出现骨折的情况。再加上天气寒冷，此时病情会恢复得比较慢，120北京急救中心提醒公众，冬天要谨防摔倒，一旦摔倒一定要正确处理。

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黑龙江：边境深度游、旅居康养游，黑河旅游质量热度双提档

黑河市的对岸是俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市(以下简称“布市”)。两座城市隔江相望，被人们亲切的称为“中俄双子城”。黑河这一地缘优势带来了丰富的旅游资源，每年经黑河口岸出境游人数近50万人次，主要客源来自东北三省内蒙古地区和京津冀沿线。黑河市区83家旅行社，90%以上的旅行社主要从事边境游业务。如何让这些边境旅游者对黑河的旅游感兴趣，如何促进旅游经济发展是黑河旅游产业未来的发展思路。

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养老目标基金稳健扩容，总规模已达240亿元

在即将过去的2019年，公募行业创新品种层出不穷。肩负着建设养老金第三支柱重任的养老目标基金稳健扩容，并在年底掀起一轮发行小高潮。

Choice数据显示，11月在发和成立的养老目标基金共有8只，分别是易方达汇智稳健养老一年FOF、前海开源康颐平衡养老三年FOF、浦银安盛颐和稳健养老一年FOF、华夏稳健养老一年FOF、招商和悦均衡养老三年FOF、华安稳健养老一年FOF、景顺长城养老目标2045五年FOF和南方养老2030三年FOF。

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浙江：“爱夕阳送温暖老年用品浙江行”公益活动启动

11月30日，浙江省老年服务业协会养老服务设备适配工作委员会成立暨“爱夕阳送温暖老年用品浙江行”公益活动大会在嘉兴市秀洲区国家高新技术开发区光伏小镇科技馆会议中心举行。活动由浙江省老年服务业协会、爱夕阳为老服务中心、广义健康（嘉兴）家庭健康促进产业园联合主办。

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广东：广州企业退休人员月均养老金3513元，养老保险压力尚可

广州养老保险压力大不大？抚养比为5.67：1。日前，广州市人社局发布2018年度广州社会保险信息，截至2018年末，全市参加企业职工基本养老保险的离退休人员为98.45万人，抚养比为5.67：1，养老保险压力尚可。与此同时，经过2018年度待遇调整后，全市企业退休人员月人均基本养老金达3513元；职工养老保险基金累计结余850.1亿元。

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联合国人权专家访华：高科技将为老年人医疗护理发挥关键作用

联合国人权专家罗莎·科恩菲尔德-马特(RosaKornfeld-Matte)3日在北京表示，人工智能、面部识别等高新技术将在老年人医疗护理中发挥关键作用，能更准确预测老年人健康状况和护理需求。她同时强调，在使用新兴技术时，应注意数据保护、信息自决和知情权等问题。

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民政部等部门联合揭露涉老诈骗四大套路：高额返利、卷钱跑路、“保健品”忽悠、非法集资

又被“高额回报”骗了钱？又因“保健品”上了当？近年来，涉老诈骗层出不穷、花样翻新，在社会上产生了恶劣影响。

民政部3日联合中国银保监会、国家市场监管总局专门发布四项风险提示，揭露涉老诈骗四大套路，推动老年人防诈骗意识和能力的提升。

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“坑老”围城：长沙多家养老机构因非吸爆雷，行业亟需监管

近日，长沙发生多起养老机构“爆雷”事件，上万人受害，涉案金额十余亿元。湖南省公安机关提示，2018年全省养老领域非法集资案45起，涉案金额35亿。而目前长沙市政府也以前所未有的力度，开展着养老机构非法集资的“排雷”行动。

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养老投资骗局让养老金血本无归

条件、环境都不错的老年公寓，办理会员并交纳数额不等的入住预订金，就能享受优先优惠入住，还能领取高额回报。真实情况到底是什么？近年来，非法集资、网络传销等涉众型犯罪高发频发，新增风险陆续显现，一些标榜“高额回报、快速致富”等养老领域投资项目的骗局让不少老年人辛苦积攒的养老金血本无归。

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河北：公会镇幸福港湾养老社区家具政府采购项目公开招标公告

开标时间：2019年12月25日09时30分

项目名称：公会镇幸福港湾养老社区家具采购

机构项目编码：HB20191190920004

项目联系人：杜先生

项目联系电话：0313-2037191

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安徽：泾县丁家桥镇智慧养老建设项目公开招标公告

安徽振兴工程咨询有限公司受泾县丁家桥镇人民政府的委托，现对泾县丁家桥镇智慧养老建设项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标供应商参加投标。本项目实行全流程电子化招投标。

一、项目名称及内容

1、项目编号：JX-CG-GK-2019100

2、项目名称：泾县丁家桥镇智慧养老建设项目

3、项目单位：泾县丁家桥镇人民政府

4、资金来源：财政资金

5、项目预算：肆拾贰万元整（￥420000.00元）

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广东：广州市越秀区珠光街道办事处社区居家养老综合服务平台项目公开招标公告

广东华鑫招标采购有限公司受广州市越秀区人民政府珠光街道办事处(本级)的委托，对广州市越秀区珠光街道办事处社区居家养老综合服务平台项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440104-201911-101723-0009

二、采购项目名称：广州市越秀区珠光街道办事处社区居家养老综合服务平台项目

三、采购项目预算金额（元）：2,340,000

四、采购数量：3年

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

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