岳阳市出台党政机关办公用房、公务用车管理办法

岳阳晚报全媒体讯 记者 段佳 通讯员 荀志方

为了规范公务用房管理和单位公务车管理， 降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设，日前，岳阳市出台《岳阳市党政机关办公用房管理实施办法》《岳阳市党政机关及事业单位公务用车管理实施办法》

《岳阳市党政机关办公用房管理实施办法》共8章38条，以全面推进集中统一管理为核心，以合理配置、集约使用、规范管理为主线，进一步理顺职责分工，完善管理体制，着力构建了权属明晰、规划科学、配置合理、使用规范、处置顺畅、监督有力的办公用房全过程科学管理体系。

管理范围。《办公用房管理办法》适用于全市各级党政机关办公用房的规划、权属、配置、使用、维修、处置等管理工作。

　 权属管理。全市党政机关（包括其所属垂直管理机构、派出机构以及政府驻外机构）办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利，统一登记至本级机关事务管理部门名下，实行集中统一管理，建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。市级和各县市区党政机关办公用房管理部门根据职责分工，负责本级、指导下级党政机关办公用房管理工作。

　　配置管理。明确规定要加强办公用房规划引领，优化布局，倡导逐步推进集中或相对集中办公。从严控制办公用房配置“入口”，首次明确了办公用房配置方式按照调剂、置换、租用、建设的优先级顺序，同时，对办公用房建设项目审批从严控制，强调配置资金应通过政府预算安排。

　　使用和维修管理。明确要求使用单位在核定面积内合理安排使用，不得擅自调整给其他单位使用，不得擅自改变使用功能，要求领导干部个人办公用房配备情况要进行年度备案，不得超标使用，不得擅自多处办公，退休后不得继续占用。对大中修审批程序的管理和核查、维修项目的组织实施等进行了系统规定，以指导和推动全办公用房维修审批更加专业化、规范化、科学化。

　　处置和利用管理。多渠道创新办公用房闲置资产“出口”，提出跨层级调剂使用、转换用途服务民生、置换为其他符合国家政策和需要的资产、统一招租、公开拍卖、拆除等处置利用方式，打通不同层级、不同系统间调剂渠道，鼓励将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，通过市场化方式，依法依规、科学合理处置使用，推动办公用房闲置资产有效利用。从推进办公用房管理法治化、标准化、信息化、绩效化的角度，提出建立健全信息统计报告、资产清查盘点、使用凭证、项目审核备案等制度，制定建设标准、租金标准、维修标准、物业服务标准等具体标准。

　　监督考核。建立健全内外结合、上下联动、惩防并举的综合监督体系，建立巡检考核制度，与党风廉政建设责任制检查考核、党政领导班子和领导干部年度考核、综合绩效考核等相结合；建立信息公开制度，明确公开内容、公开方式；针对管理部门、使用单位列出违规清单，确保照单究责，动真碰硬、有责必究。

《岳阳市党政机关及事业单位公务用车管理实施办法》共6章34条，全面加强公务用车编制和标准管理为核心，强化配备、使用、处置等全流程管理，着力构建公务用车管理新制度。

　　公务用车定义及分类。严格按照上级规定，根据我市公务用车制度改革后新情况，将公务用车定义调整为党政机关及事业单位配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法扫勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的业务用车。同时，明确了各类公务用车的定义和用途。将管理体制从分级管理细化为统一制度规范、分级分类管理；确定了市机关事务管理局为公务用车主管部门，明确要求公务用车主管部门根据职责，对本级公务用车实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一处置管理，指导监督县市区党政机关及事业单位的公务用车管理工作。

　　编制和标准管理。明确了公务用车编制核定的负责部门，要求相关部门间建立协调备案的工作机制；对编制核定提出要求，实行动态管理。明确要求健全完善公务用车管理标准体系，分类规定了公务用车配备的排气量、价格等标准，提出公务用车配备标准应当根据汽车行业技术发展、市场价格变化等因素适时调整。

配备和经费管理。公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状，编制党政机关及事业单位公务用车配备更新计划。财政部门会同公务用车主管部门统筹安排公务用车运行费用，列入党政机关及事业单位部门预算。

注册登记或变更登记。党政机关及事业单位新购或者调剂公务用车，必须持公务用车主管部门出具的相关审批凭据，到公安交通管理部门办理注册登记或者变更登记，无审批依据的，公安交通管理部门不得办理注册登记或者变更登记。

　 使用和处置管理。明确规定不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车，不得公车私用、私车公养；公务用车按照规定更新后，应当将旧车交公务用车主管部门采取拍卖、厂家回收、报废等方式统一规范处置。

　 监督问责。明确了党政机关以及公务用车主管部门、财政、审计、公安交通、纪检监察等部门的监督职责；要求党政机关将公务用车使用管理等情况纳入政务公开范围，强化社会监督；细化了管理部门、使用部门违反公务用车管理规定的追责情形。

《岳阳市党政机关办公用房管理实施办法》《岳阳市党政机关及事业单位公务用车管理实施办法》实施办法旨在进一步规范全市党政机关办公用房管理，构建公务用车管理新制度，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设。