深圳与香港相邻，深圳的经济特区发展只有30年，但却曾经有着6700多年的人类活动史，新石器时代中期就有原住居民百越人等繁衍生息在深圳土地上，深圳有1700多年的郡县史、600多年的南头城、大鹏城史和300多年的大规模客家人移民史（客家人进入深圳始于宋元时期，大量迁入深圳则是在明末清初），深圳于清朝初年建墟。深圳下辖8个行政区和2个新区，下辖57个街道办事处、790个居民委员会。深圳在香港有块地，只有归属权，却没有管制权。这块地就是落马洲河套区。落马洲（Lok Ma Chau）位于香港元朗区东北面，是一个贴近港深边境的地区。邻近深圳河，形成香港与中国内地之间的边界。
据传说，南宋末年宋帝曾驻骅于此，行人路过必下马以示敬意，故名“落马洲”。在《新安县志》中，则载云该地一山横出海边，形如勒马，又名“勒马洲”。此处原是一小山岗，在内地改革开放之前，曾一度在为外国游客住足远望中国内地的旅游点；1989年在此建成落马洲口岸，成为香港与内地间的公路通道之一。1997年深圳河截弯取直的改造工程将这块原本突出、三面环水的河套区变成了一个四面环水的小岛，深圳河的新旧河道分别将其环抱。
由于港深之间的分界线以深圳河河道的中间线为界，经历了1997年对深圳河的改造工程之后，原先位于深圳河旧河道以北、属于深圳的落马洲河套地区成为了深圳河新河道以南、香港特别行政区边境管制区的一部分。
根据当时的决策，落马洲河套地区的归属权仍然属于深圳，但管制权则交给了香港特区，该地区于是成为了深圳的一块“飞地”。对于河套区的开发，早在1997年深圳河改造之时民间就有动议，但受制于当时港深之间合作机制的不成熟，深圳市有关方面对民间提出的开发建议作出了该地区属于香港特区方面的边境禁区，暂无开发计划的回应。
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