“双经理制”等北京电力4项改革创新被国务院列为典型经验

北极星输配电网讯:今年10月底，世界银行《2020年营商环境报告》“新鲜出炉”，中国“获得电力”指标得分95.4分，比上年提高3.39分，排在全球第12名，相较上一年度提升2名，为我国营商环境总排名由第46位跃升至第31位提供了有力的支持。

“获得电力”是世界银行评测营商环境便利程度的评价指标之一，反映一个企业获得电力供应的难易程度，从申请用电，到获得永久性电力连接所需的步骤、花费的时间和费用。从2010年起，世界银行营商环境小组把“获得电力”作为营商环境一级评价指标，成为评价测量各个经济体的营商环境便利程度的重要维度之一，主要有四个分指标：环节、成本、时间、供电可靠性，权重各占25%。

世界银行自2003年起每年发布全球营商环境报告，选取10项评估指标对全球190个经济体的营商环境评分排名。该报告评估样本为各经济体常住人口最多的城市，其中11个人口过亿的国家选择两个常住人口最多的城市评估。中国内地选取的样本城市为北京和上海。

2018年以来，国家电网公司坚持“以客户为中心”的服务理念，对标世界先进经济体，坚持压环节、缩时间、降造价、强监督，简化业扩报装程序，大力推行线上办电，中国“获得电力”指数排名大幅跃升，从2018年的98名提前至全球第14位，2019年进一步加强获得电力服务优化举措，更进一步位居全球第12位。其中，环节和成本指标位居世界第一，环节数缩减为2个。低压接电零成本，与日本和阿联酋成为仅有的三个零接电成本的经济体，接电时间大幅降低至32天，供电可靠性和电费透明度由6分提升至7分，达到世界先进水平。

世界银行《2020营商环境报告》显示，此次“获得电力”指标得分排在世行营商环境指标体系十项指标首位，全球排名仅次于执行合同，呈领跑态势，为中国营商环境的升级优化做出了突出贡献。“排名提升的背后，是实打实的优化提升举措，北京市作为世行衡量中国营商环境发展水平的重要样本城市，以创新实施‘三零’服务，‘双循环’管控机制，在其中做出了重要贡献。”国网北京市电力公司相关负责人表示。

10月30日，世界银行咨询专家、世界银行中国局高级经济学家马钦针对新发布的营商环境报告接受媒体专访时，对北京在“获得电力”方面取得的成就印象深刻：“只通过手机就可以完成电力的申请，这在世界上是非常少见的。我们在跟世界其他国家和合作客户探讨改革的时候，北京的经验值得借鉴。”

精准施策打造世界电力营商环境高地

国家电网公司将打造世界一流、卓越服务的电力营商环境作为重中之重的政治任务，2019年在电价调整政策争取、供电可靠性发布、项目审批等方面付出了巨大的努力，为各项电力营商环境优化措施的顺利落地提供了强大的支持。国网北京市电力公司在公司党组的坚强领导下，在总部各部门的指导和帮助下，攻坚克难，精准施策，将各项利好措施落到实处，给予企业、群众切实的获得感，全力打造世界一流电力营商环境高地。

北京电力在全国率先推出小微企业办电“三零”服务产品。客户用电，一次都不用跑，实现线上报装的“零上门”。精简报装资料，代替客户办理市政审批手续，做到让客户办电“零审批”。最让企业和群众叹服的是160kW(kVA)及以下电力接入外线投资全免费的“零投资”。不仅如此，北京市在国内率先实践合同前置，推行合同签订电子化、线上化，推广电子签名。从今年1月中旬开始，北京电力还做出了进一步优化承诺：低压小微企业获得电力环节直接减为2个——“受理签约，施工接电”；无外接线连接的项目时间不超过5天，架空线路连接的项目不超过8天，地下电缆连接的项目不超过15天。

政策护航勇啃电力改革的“硬骨头”

北京市委市政府高度重视优化营商环境，打造“一把手”工程，持续用力、久久为功，切实提升企业和群众获得感。尤其在获得电力这一重点领域，北京市委市政府突出重点、明确任务、抓好关键，给予了及时而有力的政策支持。

在对标阿联酋、韩国等先进国家经验后，北京电力公司明确接电业务改革方向，创新管理机制，在巩固“三零”项目、“双经理制”模式基础上，推出“双循环”管控机制，形成了北京“获得电力”三大法宝。

在创新管理机制方面，北京市在巩固“三零”项目“双经理制”模式基础上，创新推出“双循环”管控机制，一方面，不断升级优化“掌上电力”App功能，实现以线上报装、签约、业务进度展示为核心的“外循环”，另一方面，迭代更新勘察设计一体化移动作业终端（PDA）功能，实现以工单派发、方案设计、物料调拨、验收送电全程掌上办理为核心的“内循环”。

今年2月，北京市发改委率先出台关于“电价调整提前一个月公示”政策，让电价更加透明。同时，出台压缩电力施工占掘路审批时间政策，最大限度压缩工程前期手续办理时长，并狠抓落实、纵深推进，北京市施工掘路审批手续由“一串四并”优化为“一窗受理、并行操作”，实现时长大幅压降，由15天大幅压缩至5天，有效缩短了企业接电时间，提高了企业办电体验，真正将电力营商环境优化工作落到实处、抓出成效。

北京办电环节和时间达全球极佳水平

通过与东亚及太平洋地区、经合组织高收入经济体对比发现，北京市“获得电力”指标领先优势明显，“获得电力”先进程度超过了部分欧盟国家的水平，领先于东亚太平洋地区其他经济体，体现出“电力强国”的水准。“近些年，北京市在优化电力营商环境领域做出了许多努力和创新性服务。”国网北京市电力公司相关负责人介绍，北京市突破性推出低压电力接入“三零”服务，实现办电环节和时间的大幅压缩，达到全球极佳水平。

“北京团队表现出的专业精神和热情，让我们感觉到在推进营商环境改善上，北京不是一只熊猫，而是一只老虎。”世界银行经济学家马钦说。

北京作为样本城市，为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力，多项改革举措获世行专家认可，最新总得分为78.2分，全球排名提升至31名，开办企业、获得电力、登记财产、保护中小投资者、执行合同等5个分指标都进入全球前30名，“放管服”改革成效明显，营商环境大幅改善，进一步提振企业投资发展的信心。

今年以来，“三零”服务已惠及北京市小微企业1.35万户，接电时长4.98天，为客户节约投资5.77亿元，用户用电获得感显著提升。2019年9月，客户用电线上报装、“三零”服务、移动作业终端实时响应服务、“双经理制”等北京市4项改革举措已被国务院列为推广借鉴的典型经验，在全国范围内形成营商环境创新示范效应。下一步，北京市将继续对标国际最优标准，不断总结经验，积极探索新政策、新举措，推动首都电力营商环境优化再创新佳绩。

原标题:北京电力助中国营商环境再升级

免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，所发内容不代表本平台立场。

全国能源信息平台联系电话：010-65367817，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社