黑龙江日报11月8日讯 长久以来，“三点半难题”一直困扰着不少家庭，因为家里没有老人帮衬，哈尔滨市小学生家长张婕女士甚至辞掉工作，只为了每天能够准时接送女儿。但最近《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》出台，让张婕觉得自己又有希望重回职场。“《指导意见》说，孩子正常上课日的下午放学后，可以提供看护服务，而且结束时间原则上不早于下午五点半，甚至初中还可能到八点半，如果能实现，我重回职场也没有后顾之忧。”
《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》由省教育厅、省发展改革委、省财政厅共同出台，决定于2019年年底前全面实行中小学课后服务工作，破解家长放学接送之“难”，解决学生课后看护之“忧”。《指导意见》出台有什么依据和意义？有什么新举措？服务人员如何保障？安全性又如何保障？本报记者请相关部门负责人和教育专家进行了解读。
是否参加课后服务，由学生、家长自愿选择
“开展中小学生课后服务，不仅是为了帮助家长解决按时接送学生的难题，也是为了能够减轻学生过重课业负担，是一项拓展学生学习空间的民生工程。”省教育厅相关负责人告诉记者，《指导意见》按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和《教育部等九部门关于印发中小学减负措施的通知》相关精神制定，旨在贯彻落实全国全省教育大会精神，积极回应广大家长对课后服务的迫切需求，切实解决中小学生课后托管难问题，努力办好人民满意的教育。
在《指导意见》出台后，本报进行了融媒体报道，很多家长留言互动。有家长提出疑问，课后服务会不会增加家庭经济负担？孩子可不可以不参加？
对此，省教育厅相关负责人明确表示，《指导意见》将坚持公益普惠、自愿参加、完善服务、透明公开原则，会合理确定运行成本，不以营利为目的，并明确要求不得增加家长过重经济负担。课后服务的资金来源，各地可根据课后服务性质，采取政府补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定课后服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则。对家庭经济困难学生参加课后服务，要建立免收费政策，免收费额度的50%由地方政府统筹解决。
“中小学生是否参加课后服务，由学生、家长自愿选择，严禁以任何形式强制或变相强制学生参加。”省教育厅相关负责人告诉记者，《指导意见》要求学校要主动向家长告知服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施、收费事项等，主动接受家长和社会监督。
据介绍，此次《指导意见》还重点关切特殊学生群体。除了把义务教育阶段和高中阶段在校学生作为服务对象外，还要求优先做好留守儿童、随迁子女、困难家庭学生等服务工作。同时，服务时间由各县(市、区)教育局、学校根据各自需求情况来确定。一般为正常上课日的下午放学后，结束时间原则上不早于17时30分。小学和初中非毕业年级不晚于18时30分，初中毕业年级和高中阶段原则上不晚于20时30分。
多措并举，解决课后服务人员资源问题
在记者采访过程中，家长最关注的问题是托管班如何运行？服务的教师资源从哪里来？服务的内容是什么？课后服务会不会变成变相的补课？如何保证课后服务的安全性？
对此，三部门的相关负责人进行了一一解答。
据介绍，我省会建立政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的课后服务工作机制。《指导意见》还明确了将多措并举，解决课后服务人员资源问题。一方面，要求学校鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作，并可取得相应的劳务报酬；同时，鼓励民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、退休老教师、大学生及社会热心人士和广大家长积极参与中小学生课后服务；值得一提的是，《指导意见》还鼓励符合条件的青少年校外活动中心、少年宫、高校、科研院所、社区等公益性专业机构派驻工作人员参与校内课后服务，实现场地、人员资源整合。
据介绍，《指导意见》明确提出“四严禁三不得”——严禁将课后服务变相成为集体教学或集体补课，严禁与校外培训机构进行合作，严禁引入经营性企业或其他以盈利为目的的第三方机构，严禁以课后服务名义超标准、超范围乱收费。不得增加学生课业负担，不得增加家长经济负担，不得把课后服务情况作为学校、教师考核评比指标。课后服务内容以集中完成作业、组织特色活动、自主阅读交流、开展社会实践等为主。
对于家长最为重视的安全问题，有关负责人表示，一定会完善安全管理制度。《指导意见》要求明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。同时，要加强对参与课后服务的公益性机构资质的审核和监督管理工作，探索建立符合资质的公益性机构目录。“对于参与课后服务人员的政治、品德、健康等情况，会严格审核。同时也会鼓励建立校园伤害风险，尤其是损害赔偿的多方承担共担机制，健全学生的校园伤害保险、学生意外商业险等制度，为课后服务提供安全保障。”
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