枣强县大营镇: 全力打造身强体健的经济发达镇!

强筋通脉 祛病护眼

全力打造身强体健的经济发达镇

——枣强县大营镇经济社会发展纪实

大营镇整洁的村庄景貌

镇党委书记李健雪接受采访

枣强县大营镇地处我市东南部，是裘皮产业的发源地，先后被评为中国裘皮服装服饰名城、中国市场名镇、国家外贸转型升级专业型示范基地、国家级裘皮产品质量安全示范区，被列入全国第二批特色小镇、国家级经济发达镇行政管理体制改革联系点、省经济发达试点镇予以重点扶持。

今年，我市实施了乡镇“强身健体”工程。按照要求，大营镇认真思考“强身健体”的良方，确定了“商贸文化旅游中心”的发展定位，按照“产业振兴强筋骨、完善功能通脉络、深化改革祛病灶、改善生态护眼睛”的总体思路，全力打造身强体健的经济发达镇，确保“强身健体”工程落地落实。

镇党委书记李健雪表示，乡镇“强身健体”工程是强基固本、推动高质量发展的需要，是满足广大群众美好生活期盼的需要，是建设重大项目、增强基层活力的需要，是发现干部、锻炼干部的需要。大营镇全体干部群众正提高站位、统一思想，切实增强工作责任感使命感，推动乡镇“强身健体”工程扎实开展。

大营镇裘皮商贸方兴未艾

大营国际裘皮城全貌

强筋骨 夯实产业支撑

大营裘皮源远流长。相传，第一件裘皮由商朝宰相比干制成，大营更被秦始皇封为“天下裘都”。明、清时期，大营裘皮是皇室贡品，随着郑和下西洋，赢得欧亚上流社会的赞誉。到了现代，裘皮产业飞速发展，目前，全镇拥有皮毛加工企业1.6万多家，辐射到周边5市县500多个村庄，从业人员达到15万人，年加工各类裘皮服装400多万件，畅销48个国家和地区，年销售额突破200亿元。

近期，位于皮毛产业园的豹王集团，与北京瑞蚨祥合作，研发了皮毛激光雕花新工艺，使裘皮服装的价格增加了近10倍。集团负责人郑彦豹介绍，早年间，大营几乎家家户户都会皮草加工技术，但产品大多是一些低端的皮毛褥子等半成品。后来，逐渐发展为加工成衣，但款式仅限于模仿，产品附加值不高，也没有品牌影响力，长期处于产业链的最低端。“在镇党委、镇政府的努力推动下，我们意识到只有自主研发服装款式、打造名牌产品，才能为企业带来更多的利润，获得更加长久的发展！”

创新，说起来容易做起来难，对于在市场上“单打独斗”的个体企业来说更是难上加难。大营镇党委、政府努力打造产业集群优势，实现皮毛产业的整体“突围”。

大营裘皮产业是河北省105个县域特色产业集群之一，也是我市“9+5”特色产业体系的重要组成部分。大营镇始终将推动皮毛产业振兴作为第一要务，邀请中国服装协会制定了皮毛产业振兴计划和优化升级方案，找准了发展目标、发展路径和实现增长的支撑点，并扎实推进政策扶持、工业设计、品牌培育、渠道拓展、项目建设、环境优化六项举措，全力推动皮毛产业转型升级，实现高质量发展。

不仅如此，还引导生产企业将现代裘皮加工技术与工业制造技术相融合，从养殖、鞣制、硝染、印花到裁剪、缝制、吊制等各个环节都达到国内先进水平，创造了30余项专利，提升了营皮的档次和市场竞争力。

随着国际皮草交易中心、裘皮服装城、裘都世贸城、西亚裘皮新城等一批专业裘皮市场的落成，大营镇商业营业面积已超过80万平方米，并与国内20多个大中城市建立了旅游购物专线，着力打造国家4A级旅游购物景区。近年来，全镇大力发展电子商务，培育了买皮网、中国皮草网、乐麦电子商务、枣强县电子商务商会等一批电子商务企业，年交易额突破15亿元，增强了抵御市场风险的能力。

选取豹王集团、唯美娜皮草等5家皮毛企业予以重点扶持，引导企业开发新工艺、研发新产品、开拓新市场，尽快做大做强；建设了大营裘皮工业设计创新中心，与意大利全国时尚协会、北京服装学院、河北斑马工业设计公司等设计机构达成入驻协议；成立了衡水市大营皮毛产业协会，加强行业自律，引领行业创新，并汇聚全行业宣传资源，合力打造享誉国内外的区域品牌；在巩固俄罗斯市场份额的同时，借助“一带一路”战略机遇，积极对接白俄罗斯等独联体国家，探索建立海外加工基地、海外仓，发展跨境电商，努力开辟对俄贸易和进入欧洲市场的新渠道。今年上半年，皮毛产业实现销售收入63亿元，纳税2.63亿元，同比增长70%。

如今，大营镇成功申报了“大营裘皮”区域品牌,并整合裘皮商城和协会企业力量进行大规模、高强度宣传，组织企业组团参加北京、上海、大连等地的国际性展会，成功举办国际皮草交易会暨营皮文化节、裘皮服装服饰模特评比大赛等大型主题活动,裘都大营的知名度进一步提升。

目前，总投资100亿元、占地1460亩的裘皮国别产业园已经开工建设。总体功能布局为“三园一区”，即欧美园、东欧园、韩国园和产业配套区。建成后，将通过合资、合作、独资等方式引进国外裘皮生产加工企业，预计可容纳国外裘皮企业60余家、各类服务型机构30家，为1万人解决就业问题。建成后可实现年产值150亿元，出口交易额80亿元，贡献税收5亿元。与俄罗斯阿列克斯皮业公司合作的裘皮服装项目、河北凯来服饰有限公司的梭织服装服饰项目、美国力维、芬兰东屋等6家亿元以上项目先后落户国别园，已于今年春季集中开工建设。

此外，聚嵘服饰有限公司、熙昊皮草有限公司、维罗娜皮草有限公司、裘琪娜皮草有限公司、高盛皮草制品有限公司等项目，也在紧张建设中。

大营镇十八行村美丽街景

大营镇惠和公园全貌

通脉络 完善基础设施

基础设施是保障城市正常运行和健康发展的血脉。为全面提升城镇文明形象,营造整洁有序的环境,大营镇把完善基础设施作为增强承载能力、改善人居环境的第一抓手，今年以来,投资3000多万元，实施了城镇面貌提升工程，进一步提升城镇承载功能和服务功能。随着工程的不断推进，镇区环境正逐渐改善，大街小巷换了新颜、公园绿地面貌提升、生活保障功能更加完善……

皮毛街是大营镇最早的商业街，建于上世纪80年代，共有沿街门店230余个。随着镇区中心的迁移、配套设施的老化，近几年，皮毛街商业氛围逐年下滑，很多商户搬迁到其他人流、物流较集中的地段经营。为了全面提升商业氛围，今年，大营镇将皮毛街提升改造项目确定为年度十件民生实事之一，投资1400万元，对皮毛街进行雨污分流改造，重新铺设路面、便道，并对沿街照明、绿化等工程进行统一提升。

目前，提升改造工程已完工，皮毛街将成为大营镇继人民街、迎宾路、经贸路之后的第4条商业主干街道，在方便群众生活的同时，也将大大提高全镇的营商置业环境。“从这条街一建成，我就在这里开店。”店主吴孝磊介绍，“改造以前，皮毛街路面坑坑洼洼，没有路灯，赶上雨季就长期积水，不仅出行不便，生意也越来越少。看着改造工程进行得轰轰烈烈，我心里可高兴了，皮毛街终于完工，恢复了车水马龙的热闹场面。”

2016年，大营镇在镇区东南部规划建设了惠和公园。公园占地80亩，景观主要以绿化为主，多采用观花、观果类植物，采取常绿植物与落叶植物搭配种植的原则，为群众打造“绿色、宜居、休闲、清闲”的娱乐中心。

今年，在原有基础上，对惠和公园进行了改造提升工程，增加了绿化设施，对园内的人工湖进行整体改造，目前，工程已全部完工。如今的惠和公园内有几十种植物，三季有花、四季有景，丰富的微地形植物景观与建筑小品充分结合，成为大营镇的一道亮丽风景线。漫步其中，小径通幽，甬道两边的雕塑娓娓讲述着历史故事，身旁的花草青翠葱茏，令人心旷神怡。绕过小路，人工湖湖水清澈，半池荷叶层层叠叠，与岸边的垂柳交相呼应，好一派“世外桃源”的美丽景象！

每天早晚，都有很多群众聚集到这里，有的在广场上跳舞、打太极拳，有的在小路上散步。附近居民卢建维说：“公园改造后比以前更漂亮了，我们经常过来活动。现在的生活越来越好，比城里人一点儿也不差啊！”

今年，对位于大营镇火车站附近的14条巷道进行改造，工程共分为13条巷道、1个交叉口、1条污水管道铺设，工程总面积约1.1万平方米，造价约440万元。人民东街经过整体改造，形成了独具明清风格的商贸主轴线；西环路、北环路等道路经过拓宽、硬化，构建起了六纵九横的镇区交通主干网络。

大营镇部分乡村道路还存在通达不深、通而不畅、通而不连等问题，为解决村民出行难问题，大营镇政府与县扶贫办对接，对西杨庄村、岳家圈村、东崔浒、北崔浒、北白塔、许庄、陡河等村进行通村公路硬化工程，打通群众出行的“最后一公里”。街道改造和村村通道路硬化工程的实施，对于改善群众生产生活条件、助力乡村振兴发挥出重要作用。

为进一步打造整洁、有序、优美的城镇环境，大营镇加强镇区环境综合整治收到了良好效果。组织城管人员逐条勘察街道，根据实际需要合理安排垃圾池、垃圾箱位置；对清扫车、洒水车、铲车、清运车等机械设备进行统筹安排，每天定时清扫街道、清运垃圾，确保镇区主干街道整洁有序；对道路两侧占道经营、摆摊设点、堆放杂物等情况进行集中清理，将街头商贩统一安置，加强巡查力度，既杜绝了占道经营等不良现象，又保证了镇区群众的生活需求；整合成立了大营镇综合执法办公室，完成了400余平方米的综合执法指挥中心改造，添置了无人机、执法记录仪、对讲机等执法设备，打造了一支50余人、素质过硬的综合执法队伍，有效地提升了乡镇管理水平。

针对绿化养护上存在的经费不足、运转不畅等问题，大营镇实施了绿化养护管理体制改革。通过公开招标，将镇区和园区绿化养护对外发标承包，摆脱了人手不足、不够专业的困境，引进了公共服务，为全镇绿化工作注入新动力。

衡水海关在大营设立的报关点工作人员正在对出口商品进行检验

大营镇园区建设施工现场

祛病灶 深化体制改革

改革的根本目的在于推动发展，更好地服务人民。大营镇把项目建设作为镇域经济快速发展的“助推器”，在强招商、优服务、建平台上做文章，招大引强，提振了经济发展新活力。

大营镇紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，念活“招商经”，采取助商、安商、亲商的工作思路，实施引进来、走出去、立体化招商战略，组织招商团队赴北京、天津、浙江等地开展工作，并以招商引资为载体，引蓄高端项目，培育镇域经济发展新动能。他们采取行业协会牵线搭桥的方式，分别对接了中国服装协会、中国皮革协会、中国畜产品流通协会等国家级行业组织，鼓励企业以商招商，通过宣传大营的招商政策、环境和优势，拓展招商渠道。同时，打好“裘都文化”品牌，依托裘祖文化、营皮文化步行街、裘服大卖场，邀请客商走进来，开展点对点招商。

把企业招过来，还要留得住。大营镇不断优化营商环境，为项目发展保驾护航。坚持用改革精神向“中梗阻”等作风问题开刀，祛除行政管理病灶。把“三深化、三提升”活动作为一条主线贯穿全年工作始终，不断为发展增动力、为改革添活力、为民生谋福祉，推动全镇各项工作再上新台阶。

大营镇建成了一站式政务服务大厅，有效承接县政府各部门下放的112项经济社会管理权限，充分运用互联网思维、信息化支撑、大数据共享，让企业和群众少跑路、不跑路，让人民群众有切身的获得感。

大营镇政府通过积极与上级协调，衡水海关在大营镇设立了报关点，这也是全省的唯一一家县级以下报关点。以前，裘皮企业办理进出口业务往往要到石家庄海关。企业远赴外地报关，既影响了通关效率，又增加了企业经营成本。在大营设立报关点后，能够有效服务当地进出口企业，为商户们提供了报关和产品检测的便利，有助于促进产业转型升级。

今年3月，全市提出“标准地+承诺制”改革。通过在园区进行区域评估，制订“标准地”投资、能耗、环保、亩均税收等出让指标，企业签订“承诺书”，企业办理建设工程规划许可和施工许可后即可按照承诺和建设规范开工建设，变“项目等地”为“地选项目”，是加快项目建设质量和速度的一项创新性举措。大营镇积极推进，项目审批和建设不断提速，推动土地资源集约利用，确保裘皮企业亩均纳税不低于每亩20万元。

为确保引进的项目能够顺利落地开工，大营镇从项目建设外围工作着手，为项目建设提供优质服务。他们主动进行内部调整，以适应项目建设的需求。采取一个项目、一套班子、一包到底的措施，及时跟踪项目进程，解决项目建设过程中遇到的困难和问题，提高效率，确保政策执行“零折扣”、跟踪服务“零距离”、建设环境“零干扰”，打造了最优的投资环境，北京利业裘皮公司达盛源项目、北京金诺纳佰公司的高档裘皮服装项目、北京亿利兴盛项目等一批项目得以顺利推进。

大营镇还加大了各类“平台”建设力度，他们在原有的大营国际皮草交易中心、西亚皮草新城等商户聚集的贸易平台的基础上，还加大了网络平台和园区平台的建设力度。依托“农村淘实惠”项目，打造了覆盖城乡的电商体系，在67个村建立了“一村一品”电商创业点。创建皮草跨境电商，重点培育了凡雅国际、乐麦电子、岚天皮草等500余个电子荣誉商铺。目前，大营镇通过自建平台和第三方平台开设的网络店铺达到2000余个，电子商务服务企业20余家，从业人员1万余人，年网络零售额达15亿元。

“我在大营工作生活多年，现在的大营，裘皮产业蓬勃发展，干部群众干劲十足，未来的大营一定会越来越好。”经营裘皮服装的周通感慨地说。

大营镇污水处理现场

大营镇污水处理厂工作人员调度污水处理情况

大营镇项目建设如火如荼

护眼睛 改善生态环境

习近平总书记曾说过，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。大营镇扎实开展污染防治攻坚战，全力营造良好的生产生活环境。今年以来，全镇先后启动实施了投资7450万元的雨污分流项目、投资6100万元的大营污水处理厂第二条处理线配套工程、投资1500余万元的营南干渠镇区段暗渠改造工程、投资800余万元的纳污坑塘治理改造工程，镇区污水处理率达到100%，排放达到国家一级A标准。

污水处理厂位于大营镇皮毛园区，自建成以来，污水处理设备运转良好，极大改善了水环境。由于发展需要，今年对沉池进行了改造。改造完成后，污水处理能力由日处理污水量1.5万立方米提升至日处理污水量3万立方米，同时保证出水COD控制在40mg/L以下，对治理污染、保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用，对改善投资环境具有积极的推进作用。

以前的大营镇，每到大雨来袭，就会出现“水漫全城”的情况。为解决这个问题，大营镇对开发区进行了雨污分流改造。改造后，雨水通过雨水管网排到河道，污水通过污水管网收集后，再送到污水处理厂进行处理，水质达到相应国家或地方标准后再排到河道里。实现雨污分流，能够加快污水收集率，提高污水处理率，避免对河道、地下水造成污染，镇区水环境得到明显改善，还降低了污水处理成本，提升了环境质量、城市品位和管理水平，群众的生存环境和生活质量得到切实改善。

现在，大营镇部分区域已接入天然气，但近年来，天然气价格不断上涨，下游用户成本增加，不利于下游区域天然气的推广应用。再加上学校、医院、居民等冬季取暖需求加大，冬季天然气需求量急剧增加，经常会出现“气荒”现象。为了解决这一难题，大营镇引进燃气热电联产项目，占地约150亩，拟配置燃气发电机组、余热锅炉、抽凝式汽轮机组及燃气锅炉（备用热源）等设施，配套建设居民采暖热网管道工程。项目建成后，可满足大营镇区全部300万平方米集中供热的采暖需求，为工业园区60家皮毛生产企业提供约150吨/小时的工业蒸汽。项目负责人王涛介绍，预计到明年年初，大营镇的很多企业就能够用上工业蒸汽，用汽成本比使用液化天然气节省20%以上，不仅为企业降低了生产成本，也更加安全清洁。

今年，大营镇还开展了人居环境整治行动，镇区卫生保洁实行“网格化”管理，每一条街道、每一个小区都有专人负责，主干道路机械化清扫率达到100%；7个村纳入县住建局保洁范围，68个村引入第三方保洁公司代管，全镇人居环境质量得到明显改善。走进大营的一个个村庄，街道整齐干净，路边没有杂草杂物，村民的生活环境得到极大改善。

大营镇燃气热电联产项目施工人员现场研讨施工图

大营镇街道提升改造施工现场

筑灵魂 抓好基层党建工作

今年以来，大营镇党委在县委、县政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实履行基层党建主体责任，突出重点，强化措施，基层党建工作取得了阶段性成效。

提高政治站位，落实主体责任。大营镇全面落实党委抓基层党建主体责任和意识形态主体责任，定期召开党政联席会对党建工作进行调度部署，对基层党建及意识形态工作重点问题进行研究讨论。实行班子成员“一岗双责”，明确了班子成员抓党建的工作目标和分包区域，制定台账，每月上报并公示党建目标进度，工作成果与年度考核挂钩。

强化学习培训，提升党员素质。坚持每月组织一次党委理论中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。每季度召开一次村干部培训会，先后邀请县委组织部、县监察委、县农林局等部门专家，开展党建知识、作风纪律等业务培训。通过书记讲党课、“学习强国”APP平台、远程教育、微信群、村内广播等多种形式，组织各村开展党员教育，做到了支委必须每月学、党员坚持每季学，极大地提升了全体党员干部的政治理论素质。

严格考评考核，规范党内生活。明确村党支部书记职责，重新研究制定对村考核办法，将党建工作列为对村考核的重要占分项，考核结果与个人绩效挂钩。严格落实“三会一课”制度，精心研究准备了一系列“三会一课”主题、内容和学习教育载体，扩大了覆盖面、参与率。同时，加强对党支部执行“三会一课”情况进行督导检查，对不经常、不认真、不严肃的给予严肃批评指正，要求其立即整改，确保学习效果。

坚持因村制宜，壮大集体经济。邀请县农业部门相关专家就壮大集体经济进行集中培训，对全镇88个村集中摸底，按照因村制宜、一村一品原则，逐一制定了切实可行的发展计划。今年重点推进集体经济空白村“清零”行动，通过土地重新发包、盘活闲置资产等方式已实现全部“清零”。同时，壮大薄弱村、打造示范村和培育特色村三策并举，着力构建梯次推进、滚动发展的良好局面。目前，集体经济收入5万元以上的村达到30个。

打造党建亮点，形成示范效应。加强党建示范区建设，以城区、新城区为重点，对原有的党建示范区进行整合，投资80余万元建设了大营村活动中心，着力打造全镇党建示范“高地”。同时投资近20万元，对所有村的制度牌进行更换，并新建代营村、许庄村活动场所。统筹推进非公党建示范点建设，以煜荣房地产党支部为典型，其成立了专职的党建指导员，规范了党内政治生活，将其着力打造成拿得出、叫得响的非公党建品牌。

为了更好地为村民提供服务，十八行村每天安排党员代表轮流值班，随时帮助村民解决难题、记录镇里安排的工作。值班党员郑向良介绍，镇里加强基层党建工作以来，十八行村被列入党建示范区范围。村里定期组织党员开展学习，组织党员和贫困户结对帮扶，并要求党员承包街道，负责环境卫生、治安等，全体党员的凝聚力增强，村容村貌和村民的精神文明状态也有了很大提升。

身处新时代，面对新形式，迎接新挑战，大营镇全体干部群众正迈着坚定的步伐，大步走在创建全国一流经济发达镇的大路上，以昂扬的姿态，努力为建设经济强市、美丽衡水作出贡献！

来源：衡水日报社

记者：崔玉玲 摄影：陈月振

编辑：赵亚菲

校对：李子博