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中央的打法变了,你再不变,就out了

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“乡村振兴研究站”

平台编辑:小镇头条号/ 来源:搜狐精选

活动关注:【西安站】10月29-11月1日康养·文旅特色小镇项目实操高端总裁详细资料 (文章部)

上一周专项债提前下发额度引起一场“腥风血雨”。国常会一句“确保明年初即可使用见效”让市场争得面红耳赤:提前下发的额度到底是今年发,还是明年发。这决定了几个BP上下的债市走势。

但是长远来看,专项债的分配方式才是更具风向标的事件。国常会说,专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。

潜台词就是,你使用得好,我就多给;你要闲置了,我给的就少。再进一步,你愿意干事、发行使用好、准备得好,我就多给额度。

这一思路的背后其实是中国区域和投资思路的重大改变。让我们回顾一下国常会之前金融委会议的一段表述:

充分挖掘投资需求潜力,探索建立投资项目激励机制,支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。

以前都在强调区域协调发展,但这段话背后却不再是这一指向:愿意干事创业的地区可以加快发展,而不是所有区域齐头并进。四大投资领域和专项债允许作资本金项目的领域高度重合,但是不得用于土储、棚改等房地产领域。

当时金融委这段话出来的时候大家还在猜,这些地区和领域在哪里?国常会一出,思路已经很明晰:

1)弃用房地产,支持新基建;

2)中央的打法变了,不再强调区域协调发展,而是直接指出敢干事、愿干事的区域加快发展。

背后其实是几十万亿甚至上百万亿的财政金融资源再配置。

金融资源已实现市场,比如贷款更多流向干事创业、敢于担当的地区,但是为了区域平衡发展,财政资源通过转移支付、发债去平衡区域差异。而现在地方债不再去平衡。

这可能只是一个开始。往后看,是不是意味着发改委的中央基建投资也会这么分配?再极端一点转移支付是不是也可能这样分配?

这就需要地方转变思路,如果再消极怠工,那么原本没有的金融资源的还是没有,财政资源也可能没有了。

相应地,金融机构、各类中介机构的策略也应该改变,更多地投向支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域。

这两年非标违约的此起彼伏已让市场机构了解到哪些地方敢干事、愿担当。老司机反馈,有的地方债务到期,会主动积极沟通情况、努力筹钱还债——老司机一看态度不错,延期下也是未尝不可。

但有的地方也不主动沟通,反正到期一幅“老子就是还不起,你要咋地”的样子——老司机说,这真是“死猪不怕开水烫”,暗暗下定决心:老子做完这单,再也不来这鬼地方了。

现在,不止是金融机构抛弃了这些地方,中央也发出信号。地方政府再不作为,你就out了。

1.金融资源的市场化

金融资源的市场化很明晰,哪里赚钱,就流向哪里。虽然金融有时候也要求支农、扶贫,但不可否认的是,金融资源集中流向发达地区。

据21世纪报道,从过去两年的信贷数据看,经济越发达越受资金宠爱。具体如下图:


这个图可以得出两个结论:

1)集中度高。全国新增信贷投放,大约1/3投向广东、江苏、浙江三省。

2)强者更强,弱者更弱。2018年广东、江苏、浙江、山东、北京的新增信贷高于2017年,而广大西部省份、东北地区2018年的新增信贷规模却低于2017年。

2.财政资源的再平衡

好在有财政资金的再平衡。

一个是转移支付,另一个是地方政府债券。地方政府债券的平衡效果在今年上半年达到了一个峰值。具体看下表:


备注:地方债发行额包括了新增债券、置换债券以及再融资债券,甘肃、江西、天津、湖南、安徽、浙江、青海无人民币贷款数据,为本外币贷款数据,其他省份为人民币贷款数据。

这个图也可以得出几个结论:

1)和信贷资金的市场化流动不同,地方债额度分配适度向欠发达地区倾斜,因此地方债集中度低于信贷。

上半年,广东、江苏、四川三省地方债发行规模居前三,合计规模约占全国发行量的20%。而同期,广东、江苏、浙江三省新增信贷规模占全国的33%。

2)西部省份、东北更依赖于地方债,有的地方债发行规模已超过新增信贷规模(比如青海、新疆),内蒙古、黑龙江、甘肃等省地方债发行规模已超过新增信贷的50%。

换言之,如果没有地方债去平衡,这些地方的经济发展情况要比现在的情况更糟。

3)广东、江苏、浙江等东部发达省份新增信贷资源多,新增地方债/新增信贷的比例低于30%。即便没有地方债,对他们的影响也不会太大。

3.中央的打法变了,但只是开始

当然,今年上半年西部省份地方债发行规模超新新增信贷,主要源于地方债提前发行。放在往年,5月才开始发新增地方债,地方债发行规模远低于新增信贷。

现在,2020年提前批专项债额度分配方式将大变:

东北不具备开工条件肯定额度很少甚至没有;一些专项债资金有闲置的地方也不会有太多分配;原来只是搞普通专项债或者搞了一大堆棚改或者土储专项债的,创新少的地方可能分配的额度也少。

总之,财政不再是一个平衡的角色,而是往一个更市场化的角色转变,不再一碗水端平。地方没做好准备的话,还是靠等、靠均衡,很可能要out了。

财政金融资源大概可以分为以下几类:

1)转移支付,每年6-7万亿(专项转移支付2.3万亿,一般性转移支付3.8万亿);

2)发改委中央预算内投资,现在每年大约6000亿;

3)新增专项债,大约每年2-3万亿;

4)新增信贷,每年16万亿(社融也类似,每年大概17-19万亿)

上述四项,越往后市场化程度越高。现在专项债额度的分配已经往市场化的方向转变,未来中央预算内投资和专项转移支付也有这个可能。一般性转移支付需要平衡区域发展,可能变化不会这么快。

但是如果地方经济发展不好,人口净流出,一般性转移支付也会减少,这些地方的机会将越来越少。

以提前批专项债分配为标志,中央的区域发展和投资方向明显改变:

你只会发普通专项债,对不起,你的额度会很少;

你只会发棚改、土储专项债,对不起,你的额度也会很少。

你愿意干事,专项债用得好,很赞,你的额度会多一些。

投资方面,投资不是没有空间,还有。金融委会议说,充分挖掘投资需求潜力。

但是投资不能老盯着房地产。此前监管已对按揭贷款、开发贷实行配额制。现在财政资源(提前批专项债)也不允许投到棚改、土储等房地产领域——要知道在以前棚改是重要的投资抓手,这一转变背后的思路已经明晰:

弃用房地产、改用新基建。

不投房地产,投向哪些领域呢?国常会说得明明白白:

(专项债)重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。

这些领域要加大支持,可以用专项债做资本金。

当然,区域战略也有侧重。中财委第五次会议表示:

要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

这与过去老是希望“发展中小城镇、严控大城市”的思路不一样,现在的重点要发展中心城市和城市群,但对其他功能区也有安排。

如果你不在上述几个功能范围之内,同时发展条件也不好,还不愿意干事创业、不敢担当,那就是自己抛弃自己。

重要通知:地方政府、房地产开发商、建筑工程单位、策划规划单位、投资公司、转型企业负责人重点关注!!!



本次峰会解决的问题:(部分)

1、如何抓住农康旅小镇及田园综合体的政策机遇?

2、如何激发“乡村内生增长动力”实现农业现代化?

3、如何培育、导入特色产业,破解“房地产化”倾向?

4、如何研判农康旅小镇及田园综合体引爆业态和产业布局?

5、如何推动传统农庄、农场、合作社向“田园综合体”转型?

6、如何拓宽农康旅小镇及田园综合体项目的投融资渠道?

峰会 · 简讯

【会议时间】:2019年10月29日—10月31日【为期3天,含实地项目考察】

【会议地点】:中国·西安

【参会对象】:政府机关、开发商、养生养老、投资机构、大健康、医疗机构建设单位、运营商、规划设计机构、休闲农业、建筑设计、园林景观、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(大会400人规模)

报名电话:黄顾问:13811449401(手机同微信)

【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、北京壹方城生活科技有限公司、壹方城特色小镇产业联盟

【峰会特色】:实操专家讲解+案例分析+模块总结+实地考察



峰会议程

第一板块:

“乡村振兴”&“健康中国”战略下,康养产业发展趋势及最新政策解读

殷大奎:原卫生部副部长,医师协会会长

乔润令:国家发改委城镇中心原副主任、现城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化专家;

张士谊 :HZS匯張思合伙人、金盘奖年度杰出人物、哈佛大学设计硕士、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员;

第二板块:

康养产业及康养·文旅小镇开发逻辑与创新实践解读

薛 青:奥伦达部落大健康事业部执行总裁、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会执行主席、台湾彰化基督教医院大陆首席顾问;

南海龙:北京市园林绿化国际合作项目管理办公室高级工程师,中国林学会森林疗养分会副秘书长

王 捷:箱根温泉集团董事长;

柳 俊 :中国旅游策划研究中心高级研究员、壹方城特色小镇产业联盟规划委员会委员、旗鉴旅业常务副总;

第三板块:

欢迎晚宴+康养·文旅特色小镇创新IP资源链接会

第四板块:

康养产业及康养·文旅小镇政策性金融及核心价值创新实践解读

袁英华:中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长;

彭 涛 :壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会主席、浙商总会大健康委员会副秘书长、浙江省健康产业联合会医健投资专委会副主委、中健谷执行董事;

袁 璿:成都和思康健投资管理有限公司合伙人,副总经理

第五版块:

康养产业及康养·文旅小镇典型模式与精品案例解读

宋 涛:北京壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘及高级合伙人,前田园东方集团蜜桃村操盘手,鲁商集团乡村振兴顾问

重磅嘉宾:中国太平保险集团有限责任公司

方 涛博士、中青旅联科(北京)公关顾问有限公司创始人、中国社会科学院金融研究所副研究员

重磅嘉宾:Clinique La Prairie诊疗体养中心

项目招募及专家点评:壹方城特色小镇产业联盟专家团队

六版块:

康养·文旅小镇超级创新IP路演实践及圆桌对话【创新IP路演持续招募中】

(嘉宾:柳 俊、宋 涛、袁 璿、彭 涛、方 涛、张乃子 等 )

贵宾席专享:

一、第三天标杆项目实地考察+研讨(项目负责人全程陪同讲解、小型会议研讨)

线路1、医养结合型养老模式

1、西安工会护理院

2、西安碑林区康福得护理院

线路2、综合型智慧旅游目的地

白鹿原 白鹿仓

二、康养·文旅土地政策专题及项目落地操盘研讨

乔润令:国家发改委城镇中心原副主任,现任城镇中心副理事长、研究员,中国小城镇及城镇化研究专家;

宋 涛:北京壹方城文化产业研究院农文旅项目操盘及高级合伙人,汉马研习创新导师,前田园东方集团蜜桃村操盘手

三:康养·文旅资本专题研讨

殷宗明:赛伯乐绿科投资集团养老委总经理、壹方城特色小镇产业联盟康养产业委员会首席专家、中国健康养老产业联盟副秘书长;

四:康养·文旅创新项目路演及专家点评【需提前提报审核】

(专家团队:张乃子、柳 俊、殷宗明 陈延年 等 )

大会赞助 商演 请联系 13811449401


如何报名?

黄顾问:13811449401(手机同微信)

(备注企业名称+姓名+职位+报名人数;领取报名表→填写报名表审核 → 办理报名费用→报名成功→开具发票)

长按扫一扫直通主办方“咨询峰会”

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