京沪二线宿迁地区走向分析

根据国家发改委官网《国家铁路十三五铁路规划》可以看出“京沪高速铁路二通道”苏北地区走向为“淮安市——泗阳县——洋河新区——（宿豫区）宿迁东站——新沂市”，而非“淮安市——沭阳县——新沂市”。

本文将从人口环境、区位因素、各级政府层面进行分析。

人口环境分析

注：1.2018年末，宿迁市户籍总人口591.26万人。常住人口为492.59万人 2.上述表格内资源来自宿迁市各政府官网，有误差（在可控范围内）。

资料显示：①宿迁为人口净流出城市，人口净流出将近百万。

②沭阳县占四成，泗阳县与泗洪县次之，各占两成左右 ，

剩余区则占两成。各县区人口流出（除经开区）比例大致相等。

由此可见宿迁市人口流动性较大，而现阶段铁路运力不足，出行以公路为主，或者到其他县市换乘飞机、高铁、动车或火车（徐州、淮安等城市），给本地区市民出行造成极大不便，尤其是节假日。

宿迁市在行政上主要划分为：宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县。

从地理位置上看，宿豫区处于整个宿迁大市的中心区域，西连宿城区、北临滨湖新区、南靠经开区、苏宿工业园区、洋河新区（洋河原属泗阳）、以及泗阳、泗洪县、东接沭阳县。（详情见下图）

从区位因素上看：沭阳县位于徐宿淮盐苏北四市结合部，地理位置优越而又尴尬。不管是徐宿淮盐亦或连淮扬镇还是徐连铁路都绕过沭阳，毕竟每个地级市都要考虑自己的县区。再从宿迁大市来讲：宿城宿豫作为中心城市的两翼，肯定要优先发展高铁，这也一定程度上决定了高铁线路走泗洪、泗阳，这样可以利用既有铁路，节省了土地资金。另外：从江苏省的苏北振兴战略来看，京沪二通道的开通利于整个宿迁的整体发展，如果走了沭阳，明显带动不了整个宿迁市，走宿迁东站符合其利益。

其次:宿迁市的旅游资源主要集中于宿城、宿豫、泗阳与泗洪。如中心城区的古黄河风景带、骆马湖风景区、三台山国家森林公园、京杭大运河风景带。泗洪、泗阳地区的洪泽湖、成子湖。洋河新区的“酒文化“、项王故里的”楚文化“等等。而沭阳的旅游资源确实非常少。高铁带来的主要是客流，高铁走宿迁东站必然带动整个宿迁市旅游业的蓬勃发展。

最后从经济角度来看：沭阳明显缺乏高新技术产业，产业结构较为单一化，主要靠招商引资。而洋河新区、宿豫区则有”京东”、“洋河’等本土企业的加持，还有苏宿工业园区、张家港经济技术开发区宿豫工业园、吴江经济技术开发区泗阳工业园。

可以说京沪二通道走宿迁东站是最优选择。

国家层面江苏地区铁路规划图

江苏省铁路规划图

宿迁市规划

不管从中央、江苏省政府或是宿迁市政府层面的具体规划都没有提及沭阳。

从国家层面讲：国家层面的“合青“铁路经过泗洪与宿城、徐宿淮盐经宿城、洋河（预留）、至泗阳。 而京沪二通道”临沂——淮安——扬州”方向，临沂南下必经新沂，根据规划图可见经过的是宿豫区（宿迁东站）。 沭阳县唯一的铁路是单线未电气化的“新长铁路“，新长铁路电气化遥遥无期，毕竟苏北地区的新长线“盐通段“已新建盐通铁路（连通铁路），新长铁路复线和电气化可能性为0.京沪二通道肯定是从上海出发通过南沿江铁路从张家港通过沪通铁路大桥至南通、盐城转徐宿淮盐铁路从泗阳或洋河分流至宿豫区（宿迁东站），依靠合青北上至新沂、临沂方向构成京沪二通道江苏地区段。

沭阳完败，无可争议

京沪二通道宿迁地区走向为”泗阳、洋河、宿豫”方向，不走“沭阳“方向，

此规划符合宿迁市、江苏省乃至整个国家的利益。

再来谈谈整个宿迁市吧：笔者认为宿迁市在高铁时代也会面临很大的挑战，可能会加剧人口的流失，成为虹吸效应的受害者。上文提到：宿迁市为人口净流出城市，本身宿迁市作为江苏省最年轻的地级市，经济政治文化的竞争力较低。高铁开通是否会加剧宿迁市的人口外流呢？宿迁市的教育与医疗资源根本竞争不过徐州、淮安这两座邻近的城市，更别说苏南、苏中的其他城市了。

沭阳县在二十世纪末，二十一世纪初在整个苏北地区的发展是有目共睹的。要发展，先修路，这说明了交通对于一个地区的发展起着至关重要的作用，沭阳县正受益于此。京沪高速的建成通车使沭阳县成为宿迁最早通高速的地区，2007年新长铁路的开通也使沭阳县成为宿迁第一个拥有铁路的县区。虽然现有铁路规划没有沭阳人的份，但可喜的是2019年9月20日，”宁淮铁路“宣布开工建设，宁淮北延至新沂也许近在咫尺，毕竟“十四五规划”要来了。

沭阳人民有京沪高速（即将拓宽为双向八车道），可北至新沂转乘，南至淮安转乘，另外宿迁至沭阳的高速即将建设，宿迁至沭阳终于有高速了，这也许是为了照顾沭阳人民到宿迁坐高铁更方便吧。东至涟水、灌南、东海、灌云连云港转乘，西至宿豫、宿城、泗阳转乘（远景规划宿迁到沭阳有轻轨），真幸福。