海南国际医疗旅游先行区建设获批，自由贸易港助推医疗旅游发展

盘和林

9月16日，国家发改委、国家卫生健康委等四部门联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。

如今，医疗旅游已经成为世界上发展最快的产业之一。据有关部门统计，全球医疗旅游产业已经从2000年的不到100亿美金飙升到2017年的7000亿美金，并且每年都在以20%的速度增长。在我国，收入的增加让人们更加注重身体健康与休闲体验，2017年中国医疗旅游市场规模1291亿元，预计2019年将突破2000亿元，2021年市场规模有望达到2643亿元。

在医疗旅游行业如雨后春笋般蓬勃发展的今天，在海南建设博鳌乐城医疗旅游先行区，将会给久负盛名的“天涯海角”带来一系列的红利。因医疗旅游带来的大量消费者将会给海南的服务业带来脱胎换骨的变化，涵盖餐饮、住宿、交通、会展、娱乐等等，给海南的经济注入活力。同时，借助海南自由贸易港有关政策也将让游客的消费欲望释放，来自世界各地的低税产品将在此交易，海南的对外贸易将得到长足的进步。

而之所以将医疗旅游先行区建设选在海南，窃以为有以下几个原因。

首先，海南的人口密度仅为261.51人/平方公里，远低于全国平均水平，这就给建设大片的医疗旅游先行区提供了土地等客观条件，保障了区域的规模和功能，这也有利于发挥规模效应。

其次，椰风海韵、碧海蓝天是海南得天独厚的条件，而医疗旅游正是需要将旅游和健康结合在一起，海南的风景将会给消费者提供绝佳的体验。

除此之外，由于我国医疗行业发展不够发达，一些高新技术、产品还需要国外进口，费用较高，而借助海南自由贸易港的建设，通过零关税、低税率等政策将有助于降低产品成本，在国际竞争中取得价格优势。

可以说，自由贸易港将会成为博鳌乐城的孵化器，给予充足的物质保障和制度支持，未来拥有无限光明的前景。但是目前来看，海南还有很长的路要走。

从客观基础来看，海南至今还缺少一个独立的纯粹发展医疗旅游项目的机构，医院还处于传统的治疗模式当中，而旅行社也几乎没有医疗旅游相关项目，前期的服务基础还不够，因此，改变旅游和医疗产业传统思想，引进医疗旅游复合型人才，调动企业和机构的积极性非常重要。

另外，建设世界水平的医疗旅游先行区，就意味着要有较高的医疗水平和更好的旅游体验，海南的旅游产业较为成熟，但医疗发展还不够，即使是从国内范围来看，我国的医疗水平相对世界也不够先进，因此，短时间内最便捷的方法就是健全低税率等“开门”政策，推动境外机构来海南合作，打响海南医疗知名度，提升医疗水平。

同时，海南地理上的分割特征，给它提供了一个试行开放区的条件，但也给内陆游客去往海南造成了困难，飞机是唯一的出行方式，因此海南应该加强航空客运的发展，增加赴海南旅游的航线，降低票价，拉低游客出行成本。

最后，医疗旅游终究属于一种医疗方式，谨慎、安全是医疗的关键，因此应当联合旅游部门和医疗部门共同颁布相关法律法规，明确医疗旅游行业规范，加强相关部门的执法水平，强化对机构从业者的监管，保障服务水平，用高水平的体验吸引更多的游客。

窃以为，海南博鳌乐城的建设将能借医疗旅游的东风，促进海南服务业整体转型升级，而自由贸易港有关制度和规定的陆续落地，也将帮助海南在这场医疗旅游浪潮中占据有利竞争位置。（作者系盘古智库高级研究员、应用经济学博士后）