山东省地质测绘院院长曹发伟：测绘地信业务在服务经济社会中发展壮大

“2018年测绘地信项目收入1.2亿元，就目前情况来说，今年测绘地信收入将超过2亿元，超过全院收入规模的70%。”山东省地质测绘院院长曹发伟介绍该院发展情况。

这一隶属于山东省地质矿产勘查开发局，集测绘地理信息、地质勘查、工程勘察、地质灾害防治于一体的综合地勘单位，近年来以提升服务经济社会发展能力、建设一流测绘地理信息强院为目标，坚持稳中求进和改革创新的工作基调，努力推进特色发展、创新发展、融合发展，着力做精做强测绘地信核心产业，开创了高质量发展的良好局面。

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地质测绘单位：做精做强测绘地信产业

“2003年至2012年是地质工作发展的黄金十年，然后开始断崖式下跌，至今仍然处于低谷中。与此相比，测绘地信产业发展却一直相对稳定，近年来更是呈现上升趋势。” 1990年就加入山东地矿系统的曹发伟，以其三十年亲身经历见证了我国地质工作的发展历程。2017年进入地质测绘院后，曹发伟对测绘地信产业有了进一步的了解和认知。他坦言，“不可否认，测绘地信产业与经济社会发展结合的面更广，更有市场。” 曹发伟介绍，近两年以来，山东省地质测绘院认真贯彻落实省地矿局高质量发展要求，积极发挥公益职能和技术优势，加快融入服务地方，努力做精做强测绘地理信息核心产业，积极培育发展测绘遥感+地质技术服务产业，围绕生态文明建设，重点服务山东省重大发展战略，主业发展不断拓展新领域。 目前，山东省地质测绘院在做好国土三调、新旧动能转化区调查测绘、山水林田湖草生态保护修复、矿山环境治理、输油管线测量、风电测量等项目的基础上，大力开拓了十余项新领域，如：蝗区划定、美丽乡村规划编制、粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定、农村集体产权清产核资、农村房屋三权分置、土壤污染调查、生态红线保护、雨污分流管线测量、PE管线内窥镜探测、河湖勘界、不动产权籍调查、河流入海口污染源航测遥感调查、土地预审等领域业务。 在山东省地质测绘院做精做强测绘地信产业过程中，曹发伟表示，一方面是适应新时代发展形势的需要，另一方面是发挥测绘技术人才以及测绘设备等优势的必由之路。 事实上，在地矿系统的测绘地信化发展之路上，山东省地质测绘院并不孤单。因传统地质项目大幅锐减，地质勘查市场前景堪忧，各省地矿系统单位纷纷将目光投向测绘地信市场。山东省地矿局充分发挥地质测绘工作先行性、基础性、公益性、战略性作用，加快构建“大地质、大资源、大生态”工作格局，将测绘地信作为全局高质量发展的五大业务板块之一，有力推动了测绘地信产业的快速发展；湖南省地调院在“三调”项目启动后，主动参与实施或协作了湖南7个县市(区)的“三调”项目；2017年改制完成的辽宁省地质勘探矿业集团，在其经营范围中也明确标明包含“测绘地理信息工程”项目。

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高质量发展：提供高质量服务

业界普遍认为，目前测绘地信产业已经进入高质量发展的转型阶段。对此，曹发伟认为，测绘地信产业在与各行各业融合发展过程中，更多的是作为一项基础服务而存在，测绘地信产业的高质量发展正是体现在提供高质量服务上。 从历史沿革来看，地矿系统素来与国土部门联系紧密，机构改革组建自然资源部门之后，各地地勘单位继续与当地自然资源部门保持原有合作，并因新纳入自然资源部门的业务而联系更加紧密。曹发伟表示，目前测绘地信单位正为自然资源系统职能的扩充而提供更加全面的服务。 此外，随着测绘地信服务领域的不断开拓，测绘地信单位越来越融入地方，了解地方特色需求，更好地为地方发展提供服务；积极与大企业融合发展，加强与大企业的合作，主动提供解决方案；加强与高校科研机构的合作，加快技术创新，以提供更好的测绘地信服务。 曹发伟根据山东省地质测绘院近两年在测绘地信领域的发展经验指出，提供高质量发展必须从规模速度型向质量效益型转变，一方面要更好地融入地方，开拓更大的市场，多承揽技术含量高、质量效益好的项目，另一方面必须加强管理，要以项目管理为主线，大力加强合同、人员、质量、结算、资金回收等重要环节的管理，堵塞漏洞、提高效益。 测绘地信产业的高质量发展成果，不仅应用于市场，山东省地质测绘院也正在将这一成果转化到自身原有的立业之本——地矿管理中。 为提升地质工作服务政府、社会公众的信息化支撑水平，不断增强服务生态文明建设能力，更好地服务经济社会发展大局，按照建设“智慧山东”的统一部署，山东省地矿局开展“智慧地矿”工程建设，山东省地质测绘院承担了“智慧地矿”工程实施工作。 曹发伟介绍，“智慧地矿”工程，是将GIS、大数据、云计算等现代信息技术与地质工作紧密结合，通过“互联网+地质工作”，为地质矿产勘查开发工作提供基础研究、综合开发服务平台。其主要建设内容分为三部分，一是基于业务内网的山东省地矿业务应用系统建设，包含数据中心建设、业务应用系统建设、基础设施建设等；二是基于省级电子政务公共服务云平台的山东省地矿业务应用系统建设；三是基于互联网的地矿业务应用系统建设。 “智慧地矿”工程的实施，为服务山东新旧动能转换、打赢污染防治攻坚战、打造乡村振兴齐鲁样板、海洋强省建设、自然灾害预警救援治理等省委、省政府重点工作决策提供可靠、高效、快捷的地质数据技术支撑，从根本上提升山东地质工作信息化、现代化、科学化水平。

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HBAT的加入：挑战与机遇并存

近年来，HBAT大型头部企业的加入，让测绘地信企业倍感压力。然而，曹发伟却表示，“这些大型企业的进入，对测绘地信产业发展来说是挑战，也是机遇。” 众所周知，测绘地信产业进入门槛较低，大多数属于劳动力密集型企业。随着诸如农经权、三调等国家级大型项目的启动，我国测绘地信企业数量猛增。曹发伟对此指出，这种进入门槛低的项目更多的是针对低端数据采集阶段的小测绘企业。然而，头部企业的进入，却更多的是推动地信领域高端信息化的发展。在资本和人才的双重保障下，头部企业可以带动测绘地信产业的高速发展，并为产业内的中小企业提供更多的发展机会。 曹发伟对测绘地信产业未来发展持乐观态度。他表示，测绘地信产业的发展，无论从深度和广度来说，未来应该会有更广阔的发展空间。但与此同时，劳动力密集、管理水平有限的小型测绘企业或将随着测绘地信产业发展而淘汰，但是这种淘汰是历史的必然。 基于这种对测绘地信产业未来发展的预判，目前山东省地质测绘院正在加快转型升级。他们努力聚焦测绘地信核心产业，已经精简压缩了一些技术含量低利润低的劳动密集型项目，大力提升技术含量，围绕新型基础测绘、特色地理信息、航空摄影测量、精密工程测量，探索新领域、寻求新发展。

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