硬杠“农村第一难”，新张村建157套别墅解决农民住房难

新民晚报讯 （记者 李一能）一排排黑白色小别墅的整齐地树立在田间地头，既有江南水乡传统农村建筑的风貌，也有现代化社区的气息。这是记者在奉贤区青村镇新张村村民建房基地看到的一幕，这157套乡村小楼的建成，将有效缓解新张村农村住房问题。新张村党总支书记陶军贤告诉记者：“都说动拆迁是城区‘天下第一难’，那么农村宅基地如何盘活、建造、翻建、归并，就是‘农村的第一难’。”

图说：村民建房基地内一排排黑白色的小别墅已经建成。李一能 摄（下同）

新张村位于奉贤区青村镇的城乡结合部地区，和许多农村一样，存在村民住房困难的问题。在人们的印象中，农村最不缺的就是住房，怎么会有居住困难？但事实并非如此，在上海农村，农民一家人居住在自家宅基地建造的房屋内，一般都是三、四代同堂，孩子大了要生儿育女，总是住在一起肯定不方便需要分户，但村里的宅基地只有这点，没有土地就没办法建房分户，一家人只能挤在一起。而且农村的住房条件普遍老化，老宅又旧又破，农民改善居住条件的愿望十分强烈。

作为一名基层村官，陶军贤有个极深的感触，但凡与宅基地扯上关系的工作都是异常难做。拆除难、改造难、新建难、归并难，宅基地工作被村官们称为“农村第一难。”一面是村民们迫切地住房需求，一面是摆在眼前的难题，陶军贤决定迎难而上，为了百姓的幸福感，硬杠“农村第一难”。新张村新南小区村民建房基地项目应运而生。

要为农民建新房，一要有钱二要有土地指标。作为新张村的父母官以及市人大代表，陶军贤一直在积极呼吁，为农村百姓改善住房争取资金、政策和推动落实。新张村隔壁是新南村，也遇到了同样了问题，于是经过讨论，“两村合一”共同建造村民建房基地。通过4年的时间，建房基地从无到有，一个占地一百多亩、高度风貌统一、拥有157套别墅小楼，充满新农村风貌的新型社区拔地而起，老百姓人口大于建筑面积这一多年难题终于有望得以逐步解决。

虽然楼建好了，但谁能有资格入住？如何才能一碗水端平？ 这也是一个难题。新张村的解决方案是，严格按照政策文件，建筑面积大于人口面积的家庭不予考虑，只有建筑面积少于人口面积的家庭才予以分户，此外分户的条件还必须达到国家法定分离年龄。因为标准清晰、执行严格，村民们都服气。

陶军贤说，目前整个项目已经完成了90%，就差临门一脚，现在卡在了公建设施配套上，因为缺乏资金，迟迟不能到位。包括水电煤宽带、物业入住、配套设施等等都需要进一步完善，如果解决了这些问题，才能算是大功告成。一路走来，他感慨农村“三块地”改革难度之大超乎想象，但这也是乡村振兴之路上一道绕不开的坎，资金、政策、推进、以及改革创新的勇气缺一不可，但这番努力的回报是绝对值得的。可以想象，当这一建房基地全部完工的一天，村民们将会如何兴高采烈地迎接全新的乡村生活，而这一乡村振兴的成功案例，也将为后来者留下宝贵经验。