长三角科创一体化如何实现？看看科技资源共享服务平台有何作为

摘要：在科技创新资源集聚方面，上海具有明显的优势，但要进一步发挥优势并推动创新要素在长三角范围内的流动，关键和难点都在于打破“壁垒”。

最近，科越医药（苏州）有限公司尝到长三角科技资源共享的“甜头”。科越医药成立于2017年，聚焦免疫补体通路抗体药物的研发，新药研发周期长，涉及多项测试试验，成本投入很大。通过研发资源共享平台对接，他们找到了上海药明康德新药开发有限公司，为其提供抗体、化合物等测试试验和相关实验数据。两者的合作有效缩短了新药的研发周期，并且降低了研发和投入的成本。此外，科越医药还因此获得了苏州市研发资源开放共享服务用户费用补贴近30万元，费用进一步用于新药研发，形成了研发投入的良性循环。

长三角科技资源共享服务平台是促成双方成功“牵手”的“功臣”之一。平台于今年4月26日正式开通上线，集聚长三角地区各类优质科技资源，旨在通过政府管理与市场运营的双轮驱动模式建立科技资源服务运营体系，打破长三角各省市的区域界限，促进跨区域科技资源的共享共用。

打破科创资源的“壁垒”

近年来，长三角一体化不断“升温”，区域融合“动作频频”。随着城市交流合作的日益频繁，社会经济粘合度正不断增强，对于科技资源流动共享的需求日益提升。长三角科创资源的开放共享，有利于加速科技资源在区域内的流动，不仅可以降低长三角区域的整体创新成本，也能激发企业的创新活力。“长三角科技资源共享服务平台”因此应运而生。

据上海市研发公共服务平台管理中心副主任赵燕介绍，长三角平台以“上海科技创新资源数据中心”建设为基础，以纳入国家科技创新资源区域网络节点为目标，通过与三省一市建立资源数据接口，目前已实现长三角区域大科学装置、仪器设备、科研人才等科技创新资源数据层面的打通。“我们目前做的主要是‘摸清家底’，通过数据分析来弄清楚长三角的科技创新资源分布。”赵燕表示，平台计划在半年以内绘制完成一张长三角区域科技资源创新地图，通过可视化的形式来展现目前区域内的科创资源分布。

上线近半年，长三角科技资源共享服务平台已初具规模，除打通数据外，也有能力为区域内企业和科研单位提供大型科学仪器设备共享和研发资源共享等服务。通过在各城市建立服务分中心，不断畅通资源—企业的服务渠道，长三角平台正从平台对接、资源互认、政策互通等方面打通资源与服务，并逐渐形成研发—技术—人才—市场—服务的创新链条。截至目前，平台在长三角地区拥有8个服务分中心、1个服务驿站，与苏浙两省八地建立了“科技创新券”跨区域互认互用机制，逐步构建起了长三角区域科技服务体系。比如，在上海与苏州建立了科技资源共享创新共同体后，就有苏州74家企业使用了上海67 家服务机构的近400项服务。

今年8月，长三角“科技114”双创服务热线400-600-5114也已开通。热线以原有的上海科技服务热线为基础，扩充和完善了长三角区域的知识库，并形成了相应的跨省合作与联动机制，为有科创需求的个人和企业提供咨询和相关服务。

跨区域的“创新券”

在赵燕看来，在科技创新资源集聚方面，上海具有明显的优势，但要进一步发挥优势并推动创新要素在长三角范围内的流动，关键和难点都在于打破“壁垒”，建立跨区域的平台组织协调机制并开展鼓励区域科技资源互用的政策设计。跨区域的科技创新券就是这样的一种尝试。

“科技创新券”的概念，最早是在长三角诞生的。2012年在江苏宿迁最先提出，但早期的科技创新券都是本地化的政府服务，是当地政府对当地企业使用当地科技服务资源的财政补贴。2013年，浙江长兴县与上海方面对接，首次提出跨省使用科技创新券，帮助当地企业对接上海优质科技资源的需求，成了全国跨区域科技服务政策的“萌芽”。此后，科技创新券在长三角逐渐“开花”。2015年上海正式发放科技创新券；2017年嘉兴首张跨区域科技创新券兑现；紧接着，上海陆续与浙江的海宁市、慈溪市，以及江苏的昆山市、无锡市国家高新区、南通市等地合作，探索科技创新券的跨区域通认通用机制。

创新券的原理不复杂，即通过创新券让企业在研发投入上可以资金抵扣，推动长三角范围内科技资源的互认，加速各类创新要素跨区域开放、共享和流动。比如，位于嘉兴科技城的禾润电子，为改进产品性能，企业与上海多家相关领域第三方服务机构合作，做新研发项目的各类检测，每年光检测费用就高达几十万。2018年，科技创新券沪嘉两地互通，禾润电子也可以享受到这项优惠政策，减轻了企业相当一部分负担。这并不是个例，据统计，2018年，嘉兴全市共有147家企业使用了上海48家单位相关服务1335次，服务费用共计1501万元，其中确认兑现创新券234万元。

小小“创新券”，不止降低企业技术创新成本，提升科研创新活力，更发挥了“四两拨千斤”的重要作用，让“小地方”的企业能享受中心城市的科技资源辐射，提升当地的科创能力。近年来，科技创新券已逐渐成为很多企业寻求高端科研服务的“通行证”，而创新券的使用方式也在简化，目前，上海市科技创新券平台就采用电商交易模式，企业和团队购买相关服务就和网购一样简单。

不过，值得一提的是，目前创新券的服务和使用更多还是点对点的合作，尚未形成完整统一的区域性资源与政策的互认互通。作为上海市科技创新券的管理中心之一，国家技术转移东部中心在提供技术交易、科技金融、产业孵化全链条服务，以及高校、科研机构、企业间科技成果转化等服务方面，有成熟的经验。据国家技术转移东部中心相关负责人表示，目前正探索区域性的创新券通用通兑政策，未来或将首先推出长三角生态绿色一体化发展示范区科技创新券。