中国自贸区已呈陆海纵深发展格局

罗来军中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长

日前，我国增设6省（自治区）加入中国自由贸易试验区，截至目前，我国大陆已经开设了18个自贸区。从沿海到内陆，再到陆地沿边，均有自贸区，对开放具备便利条件或者较大潜力的区域，实现了较好的覆盖，初步形成了陆海内外联动的对外开放格局。

我国自贸区发展格局具有几个典型特征。首先，发挥沿海开放优势。在目前的18个自贸区之中，我国沿海省、直辖市、自治区已经全部开设。毫无疑问，我国的沿海地区在对外开放方面具有显著的优势，我国加大对外开放力度，应该更加充分利用和发挥沿海开放优势。这次山东、江苏、广西新设自贸区，且占据了新设的一半名额，反映了我国对沿海开放优势的科学认知。

其次，重视内陆沿边开放的价值。在我国的全方位开放格局构建中，我国的内陆沿边开放对我国的经济发展、国家安全等具有重要的战略意义，是我国对外开放的战略支点。这次在云南、广西、黑龙江增设自贸区，是充分反映了我国对内陆沿边开放的认知和重视。于未来，内陆沿边开放是我国推进对外开放的一个重要的新方向。当然，我们还应当认识到内陆沿边开放面临着较大的挑战，尚需我国作进一步的探索和把握。

第三，整合陆海联动的发展优势。18个自贸区既有沿海区域，亦有内陆地区，还有内陆边境领域，不同区域的自贸区不是各自为战，而是尽可能地加强合作，通过优势互补、功能共享等方式，一起增强对外开放势能。沿海地区的开放要更加注意对内陆开放的引领与帮助，把开放腹地深入到内陆更宽广的地区。内陆沿边开放要拓展内陆腹地的支撑，拓展内陆地区的开放范围，提高开放水平。有合作条件的自贸区要加强合作与协同，比如，处于长江经济带的自贸区有上海、湖北、江苏、重庆、四川、浙江、云南，它们之间可以通过交通运输、产业转移、经济辐射、开放功能等方面的合作，加强协同，把沿海、内陆、沿边的经济支撑和开放优势整合起来，形成合力。

最后，推进上海、海南、深圳的开放创新引领作用。我国虽然已有18个自贸区，但对自贸区更高水平的开放措施和管理制度，仍需依仗上海、海南、深圳这三个地方的探索、创新与引领。尤其是需要重视海南的特殊性和重要性。其它自贸区的实施范围一般在120平方公里之内，上海自贸区只是超过一些，但海南自贸区的实施范围是海南岛全岛3.54万平方公里，区域之广，能够按照一个完整的独立经济体去探索开放开发。中央部署在海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，海南岛全岛试点，凸显经济体系整体开放的独特战略价值。（责任编辑：王鑫）