民航局今日下发《关于做好当前控总量调结构工作的通知》，史上最严“控总量”政策升级。
通知指出，由于近期复杂天气频发，其他空域用户活动增多，民航运行保障能力下降与航空运输旺盛需求之间的矛盾突出，航班正常工作压力增大。此次调控的目的，是确保航班总量与运行保障能力相匹配。
在刚刚过去的7月，尽管有737 MAX停飞，但全国民航航班量仍同比增长8.2%，其中7月25日创历史新高，日架次达到17770班。在上周的行业安全工作会上，李健副局长明确表示“发展”和“效益”已经到了必须“舍得”的时候。
而在“舍得”的原则之下，航司将不得不在旺季之下“砍航班”。通知指出：
1、即日起至10月10日，停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。
2、自8月15日至10月10日，吞吐量在1000万-3000万、今年以来放行正常率在85%以下的机场，按计划量的3%调减航班；机场放行正常率在80%以下的，按计划量的5%调减航班。
据此，19家机场将要调减航班，调减航班时，以航空公司在该机场的航班正常率为依据，自低向高调减，航班调减期间，豁免时刻执行率考核：
3、自8月15日起，取消暑运期间国内红眼航班试点。
到70周年大庆之前，凌晨两点到六点的国内客运航班原则上一律不安排，今年暑期新增的红眼航班都将一并取消，但不涉及暑运前在飞的涉及红眼时刻的定期航班。
据航旅圈统计，今年暑期的国内红眼航班主要涉及乌鲁木齐、杭州、成都等地。下图中为涉及红眼时刻的国内航班，由于近两年时刻紧张，已有部分6点前的时刻放开，因此下图中并非所有航班都是暑期新增红眼航班，不会全部都取消。
4、严查将时刻挪用于其他用途。
航司获得的航班时刻不得违反时刻管理规定更改起降机场、更改航班时刻用途。此举的目的是维护空中交通流量秩序。
对于此次“史上最严”总量调控升级，你还有什么看法？我们先抛个砖：
这次调控，本质是安全与发展、安全与效益的矛盾。近三个月，为提升行业安全水平，航司、机场、旅客均需做出一定牺牲。
2017年出台“控总量调结构”政策后，确实收到了很好的效果，行业安全形势趋稳，航班正常显著提升；所以在当前几个不安全事件集中出现时，局方首先想到了升级版“控总量”。
可以预见未来一段时间内，国内航班供给将会有比较明显的减少，如果旺季市场需求不减，机票可能出现涨价，尤其是被“砍”的19个机场相关航线。对于旅客来说，可选的余地也会减少。
对于航司来说，此次削减航班的时段覆盖暑运、中秋及国庆假期，优质的航班量被减，航司收入下滑，且航司“被动”减运力、趴飞机，运行效率也有损失。此外，临时削减航班将带来已经售出机票的退改签问题，也将对航司下半年的业绩带来影响。但票价上涨，也能够部分弥补航司损失。
而在削减部分航班后，保障能力的矛盾缓解，航班正常率可能会有一定的提升，只是由于眼下正值台风雷雨季，正常率提升较前几个月可能并不明显。
由于这次调控是按正常率从低到高砍航班，所以航班经常延误的公司损失比较大。“安全上出事”的航司连累“经常延误”的航司一起埋单，但这是否是改善安全和准点治标治本的长久之计？
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