国务院建立养老服务部际联席会议制度，民政部牵头

从年初民政部设立养老服务司，到上半年国务院不断推出养老服务政策“大礼包”，今日养老服务又迎来一个好消息。

8月5日，国务院办公厅发布《关于同意建立养老服务部际联席会议制度的函》，同意建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。南都记者了解到，这是养老服务领域行政机构最高层次的联席会议制度。

据了解，养老服务部际联席会议由民政部、发展改革委、教育部等21个部门和单位组成，民政部部长黄树贤为联席会议的召集人。此前，业界指出养老领域涉及多个部门，需要建立一套能够统筹协调各部门的工作机制。此次建立的部际联席会议制度，将有助于政府加强对养老服务工作的领导，统筹协调各部门，形成工作合力。

养老服务部际联席会议制度建立，黄树贤为召集人

今年4月，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出28条具体举措，如进一步放宽行业准入、扩大投融资渠道、完善养老服务设施供地政策，推动居家、社区和机构养老融合发展等举措，直指养老服务的“堵点”、“痛点”。

该意见还提到，国务院将建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度，各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，加强中央和地方工作衔接。

据国务院办公厅8月5日的函，国务院决定建立养老服务部际联席会议制度，由民政部、发展改革委、教育部等21个部门和单位组成。同时，将联席会议办公室设在民政部，主要承担联席会议组织联络和协调等日常工作，民政部部长黄树贤为召集人。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的同志主持。

该函还明确联席会议的主要职能，具体为统筹协调全国养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系；研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策，拟订推动养老服务发展的年度重点工作计划；部署实施养老服务改革创新重点事项，督促检查养老服务有关政策措施落实情况；加强各地区、各部门信息沟通和相互协作，及时总结工作成效，推广先进做法和经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。

养老服务领域行政机构最高层次的联席会议

进入2019年，我国养老服务领域不断迎来重大利好。

今年年初，民政部新年一号文件决定，养老机构设立由“设立许可”改“备案登记”，降低了机构准入门；随后，民政部设立养老服务司，使民政部养老服务核心职能部门“去碎片化”；今年全国两会期间，李克强总理在作政府工作报告时提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业；5月29日，国务院常务会议又决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策支持……

十八大以来，我国出台的许多政策措施，促进了养老服务业的发展与养老服务市场的全面放开，养老服务体系建设取得显著成效。不过，养老服务市场还存在活力尚未充分激发、发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题。同时，业界还指出，养老服务政策方面还存在一个突出问题，即养老领域涉及许多部门，各部门在推动相关政策时往往难以形成合力。

“过去政府发布了上百份养老文件，有养老地产、健康养老、老年旅游等，五花八门，还涉及了多个职能部门，导致文件很难落实。”在今年全国两会期间，全国人大代表、湖南大学教授张琳在接受南都记者采访时指出。

据了解，部际联席会议正是协商办理涉及国务院多个部门职责的事项，由国务院批准建立，各成员单位按照共同商定的工作制度，也是行政机构最高层次的联席会议制度。此次在养老服务领域建立该制度，将有助于各部门及时沟通协调养老服务领域的工作，推动养老服务工作任务的落实。

采写：南都记者 胡明山