JCBA提交2020年税制修改请求书 日本加密资产税收改革进入快车道

2019年7月24日消息，日本虚拟货币商业协会（JCBA）在其官网上公布了2020年税制修改请求书。鉴于此前日本议会颁布的“资金结算法”和“金融商品交易法修改版”计划于2020年4月生效，虚拟货币（加密资产）将在“金商法”的框架内。

该请求书认为，日本自2017年4月修正《资金结算法》增加关于虚拟货币相关的条款后，日本虚拟货币产业也就拥有了较为完善的监管体系。但值得注意的的是，日本监管当局注意到很多加密资产企业为了避税二将所有活动机构转移到海外。同时很多加密货币交易所利用加密资产，绕开监管进行了资金结算领域的创新。这些现象不利于日本在加密资产领域的健康发展。基于这样的共识，JCBA邀请了税务师和其他精通加密资产的税制专家共同建立了“密码货币税收制度研究会”，并于2018年4月公布了与密码资产相关的税制改革参考提案。目前，在日本2020年度税制修改之际，JCBA还专门成立了税制讨论小组，研究税制改革。

税制修改请求书提出，加密资产同样被赋予了作为支付手段的地位，税制也应和传统支付手段的法律定位相一致。而随着2019年5月，日本正式通过《资金结算法》及《金商法》修正案。加密资产在法律上的处理可以看到两种巨大的变化。第一，加密资产不仅是简单的支付手段，而且具有相应的资产性质。所以上述修正法案将将虚拟货币称为“密码资产”，这意味着加密资产的资产特性已经在文字层面上被承认；第二，关于加密资产的衍生性交易，在最新修正过的《金商法》中提到，将和外汇衍生品交易在法律属性上等同，该行业将被限制，同时加密资产的衍生性交易也要向税务机构提交支付记录。

而在市场环境方面，税制改革也是势在必行，JCBA称，比特币交易价格和市场价值自2018年以后有回暖趋势，其中，市价总额约16万亿日元，交易金额为2.7万亿日元，创下历史最高记录。从使用结算来看，2013年全球可结算的店铺数量在2013年6月大约有60家，到2019年6月达到15,000家，增长近250倍。而根据日本虚拟货币交换业协会(JVCEA)的的数据，2018年12月日本虚拟货币实物及衍生交易金额共计9.19万亿日元，用户数量达到287万。

基于以上变化，JCBA认为有必要改变现有税收制度。该机构认为主要从两方面改变：1、基于加密资产作为“以进行交易为前提的结算手段” 的特性，对加密资产的小额交易需要有附加非课税的制度。2、加密资产衍生品交易应该与日本的货币衍生品交易采取同样的税收方式。

基于此，JCBA提出三点建议：

1、对加密资产衍生品交易征收20%的申报分离课税，上一年的损失可于第二年开始之后的三年间从衍生品交易相关收入金额中结转扣除。

2、对加密资产交易产生的利润征收20%的申报分离课税，上一年的损失可于第二年开始之后的三年间从加密资产相关收入金额中结转扣除。

3、如果加密货币资产交易赚取的利润一年在20万日元以内，则采用小额免税制度。