江门市出政策搭平台，让港澳青年在侨乡落地扎根

　　今年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着粤港澳大湾区建设进入全面推开、全面深化阶段。作为粤港澳大湾区重要节点城市的江门，身上肩负着建设华侨华人文化交流合作重要平台、“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区等港澳青年创业就业基地建设的重担。时下，如何在大湾区城市群建设中体现江门特色，利用“中国第一侨乡”的品牌及资源优势，找准着力点和突破口，营造港澳青年良好就业创业环境，成为江门急需解决的问题。

　　为此，江门市成立了“粤港澳大湾区建设领导小组港澳居民就业创业专项小组”，对标新时代深化粤港澳合作新任务、新要求，积极开拓工作思路，发挥侨乡优势，努力让港澳青年在江门“进得来、干得好、留得下、融得入”，争取为江门快速融入粤港澳大湾区建设、打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供新动能，奋力在湾区发展中写好“侨文章”、提升江门形象。

　　 打造“一苑多园”新格局

　　今年6月26日，江门市蓬江滨江新城、粤澳（江门）产业合作示范区、台山工业新城、开平翠山湖科技产业园、鹤山工业城、恩平工业园区六大园区均加挂“华侨华人创新产业集聚区—侨梦苑（江门××园）”牌匾。

　　自此，自2015年成立以来，江门市“侨梦苑”经过3年多发展，初步形成以高新区（江海区）为江门“侨梦苑”核心园区，各市（区）工业园区联动发展的1+N“一苑多园”新格局。

　　“1+N‘一苑多园’模式将对江门各市（区）工业园区科学构建生产力布局，强化区域合作，实现优势互补、互利共赢提供新的机遇。”市委统战部相关负责人说。

　　今年6月，《江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》出台并指出，到2020年，依托中国（江门）“侨梦苑”华人华侨创新产业聚集区，初步建成以珠西先进产业优秀人才创业创新园、珠西创谷等孵化载体为重点的港澳青年（江门）创新创业基地平台。江港澳创新创业合作进一步深化，就业创业政策和体制机制创新取得重点突破。

　　据此，加快建设港澳青年创新创业高地的“火种”被迅速点燃。

　　当前，“侨梦苑”核心区创梦工场华侨华人创业创新基地、珠西云谷创客产业园首期10万平方米载体的内部装修、产业加速园外立面改造、中美工业园研发综合服务建设项目、加快高新创智城的投入使用建设、江门华侨华人特色小镇（高新产业新城）六大建设平台正在按计划有序进行。

　　此外，“侨梦苑”侨服务体系也正不断完备，海内外影响力和知名度正逐步攀升。据了解，1—5月江门“侨梦苑”核心区累计接待投资考察418人次。

　　与此同时，众多众创空间、孵化器也积极参与这一重大机遇。江门和启迪之星（香港）计划合作共建江门（香港）创新孵化基地。香港在经济、科技、金融等方面有着突出的优势，江门将利用启迪之星全球资源优势，加上启迪之星和香港科技园、香港科技大学等紧密合作关系，为有意愿到江门落地发展的香港创新创业项目提供孵化载体，支持港澳创新团队进驻江门孵化。

　　“江门是中国第一侨乡，和香港有非常好的先天协同条件，文化理念、习俗风情等是相通相连的，加上江门良好的土地资源、政策资源和成本优势，江港孵化平台的共建未来可期。”江门启迪之星科技企业孵化器副总经理陈如月说。

　　同时，地处新会区崖门镇的粤澳（江门）产业合作示范区里，正热火朝天地打造澳葡青年创业园。这里日后将被作为澳门开展中葡青年创新创业交流和“青年创业援助计划”的载体。

　　“我们计划以基金模式、孵化模式、PPP模式等多种方式相结合进行开发，重点引入澳葡青年创业项目，筹建江澳合资银行，建立澳葡贸易产品交易平台。”粤澳（江门）产业合作示范区管委会副主任张晓东表示。

　　 鼓励更多港澳同胞投入江门怀抱

　　港澳青年来江门创业就业，不仅要考虑个人发展空间，还要考虑医疗、住房、子女教育等生活问题。只有这些问题得到充分解决，才能让他们真正融入江门生活，最终实现在侨乡落地扎根。

　　为此，江门市实行了全面取消港澳居民就业证、允许港澳居民凭有效身份证件在江门市享受就业备案、缴纳社会保险、开办企业等一系列就业创业服务；深入推进“证照分离”“多证合一”改革，推广应用电子营业执照；推广商事登记银政直通车、港澳投资企业离岸办理服务等一系列有力举措，鼓励更多港澳同胞投入江门的怀抱。

　　不仅要“进得来”，更要能“干得好”。江门市利用“大数据+互联网”云数据信息智慧共享，打造线上“乐业五邑”就业创业综合服务平台，为就业创业者提供家门口、指尖上、一体化的便捷高效服务，并提供最高1.5万元的创业资助、3.6万元的租金补贴以及最高500万元的创业担保贷款及贴息。

　　“为吸引港澳青年到江门市就业创业，我们正在研究制定支持港澳青年在江门就业创业的专项政策。”市人社局相关负责人说：“主要措施包括实施港澳青年实习见习计划；对入孵江门市港澳青年创新创业孵化基地的港澳青年给予住房和生活补贴；在港澳设立服务站，搭建港澳沟通江门的桥梁，打造宣传推介江门的窗口等。”

　　据悉，市人社局将于下半年联合有关部门举办最高20万元奖金的“乐业五邑”江门创业创新大赛港澳青年风采赛；举办创客素质提升班，邀请创业导师和行业专家为港澳青年在江门创业提供培训；举办就业创业大讲堂，营造创新创业良好氛围，帮助港澳青年圆创业梦。

　　“江门不仅为我们提供了创业办公区、公共服务区、项目展示区和人才公寓区，还定期安排我们上课熟悉江门环境，为我们讲解知识产权、专利申请等方面的内容。”江门市硕士研究生创业孵化基地在孵企业阮翠氏（江门）软件科技有限公司执行董事阮思敏说：“当我们想查询、了解、申请一些事情的时候，政府工作人员都很友善耐心，也十分高效便捷。交通正越来越方便，期待有更多港澳高学历人才加入江门。”

　　为支持落户江门的科技企业加速发展，珠西创谷也正酝酿“独角兽”计划，提供更深度的孵化服务，配合政府的力量和资源，助力企业加快技术研发，扩大市场覆盖面。“我们的目标是在三年内打造出一批‘made in 江门’的亿元产值企业，并协助他们上市，从江门走出去，实现辐射带动，促进江门的产业升级发展。”珠西创谷（江门）科技园有限公司行政总裁马振富说。

　　与此同时，启迪之星（江门）也正加紧筹备加速器项目。“我们计划配合‘孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台’的模式，打造全新的‘孵化器+加速器’模式，为我们的企业和项目提供更大的推力，谋取更大的成长空间和发展速度，并进一步推进科技成果转化进程。”据陈如月透露，加速器项目将有望在未来一到两年落成。

　　 加快科技成果转化

　　科技是第一生产力，但科技成果只有转化落地才能实实在在地惠及百姓。“江门应围绕高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料等重点产业成果转化转移进行重点扶持，推动科技成果转化为自身的竞争力。”市政协委员、杰士农科董事长吴家强说。

　　近年来，江门市通过加快建设创新引领的高水平高新区，重点扶持科技型企业发展，不断加强与港澳产业合作等方式，推动高新技术产业发展节节攀高，屡创佳绩。

　　2018年，江门市高新技术企业超1200家，是2015年的6倍，连续两年增速在珠三角排名第一。522家国家高新技术企业享受企业所得税优惠，减免总额超16亿元；1592家科技型中小企业享受研发费用加计扣除税收优惠，减免总额超10亿元。

　　更可喜的是，越来越多的港澳企业选择来到江门市投资。今年3月，江门市成功举办江港、江澳“奋进新时代 共建大湾区”对接会，澳门医疗器械有限公司等增资扩产项目签约；江门市与广东南粤集团签署《关于推进大湾区建设的合作框架协议》；江门市与澳门厂商联合会、香港中华出入口商会分别签署《联合参与粤港澳大湾区建设经贸合作备忘录》；江港双方共10个项目签约，投资289亿元。

　　加快科技创新平台建设，是推进科技成果转换的另一个重要抓手。江门市狠抓新型研发机构、工业企业研发机构、省市级工程技术研究中心、省级以上企业技术中心等创新平台建设，不断完善孵化育成体系，扶持科技企业孵化器和众创空间建设，推动高端创新资源集聚和科技成果转化。

　　江门市现有省级新型研发机构5家、省级以上创新平台394家、50家省级以上企业技术中心，规模以上工业企业研发机构覆盖率达56.53%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。全市现有科技企业孵化器31家、众创空间35家。

　　深化产学研交流合作，更是不断推动科技成果转移转化的“活水泉”。据统计，江门市创新主体与30多所国内高校和科研院所开展产学研合作，与广东省科学院签订战略合作框架协议，推进院地合作，引进280名科技特派员入驻企业。2018年，江门市举办了江港创新科技合作对接会，与香港科技协进会签订了战略合作框架协议，目前已有15个项目正式在江门落地转化。今年以来，江门市加强了与院士团队的对接联系，进一步打好“院士牌”。目前，已建设11家院士工作站（省级院士工作站2家），涵盖智能装备、生物医药、大健康、新材料、航天育种、农业科技等领域，呈现出一片勃勃生机。