做好军转干部进高校专项培训，推进军民融合深度发展|继续教育优秀成果及特色案例

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积极探索 主动作为

做好军转干部进高校专项培训

推进军民融合深度发展

培训工作由时任天津大学党委常务副书记舒歌群统筹部署，研究生院高端教育培训办公室牵头，组织天津大学管理与经济学部、建筑学院、外国语言与文学院、法学院共同设计《军转干部进高校专项培养方案》。通过公共管理、工商管理、财务管理、城乡规划、汉语言文学、法学专业的系统学习，帮助军转干部实现从部队到地方的身份转变，强化专业知识，系统提升军转干部综合管理能力，取得良好的培训成效。

摘要

一、案例背景

中央军委于2016年1月1日印发《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》，《意见》强调，要扎实搞好军队转业干部调整安置。其中，军队转业干部培训工作是军队转业干部安置工作的重要组成部分，一直受到党中央、国务院、中央军委的高度重视。进入新时代，加强对军队转业干部的培训，是实施科教兴国战略和人才强国战略的一项重要内容，是社会主义市场经济发展的必然要求，是国家人才资源开发的需要，是军队转业干部安置工作改革和发展的需要，也是军队转业干部提高自身素质的需要。

习近平总书记指出，“军转干部到地方工作是他们人生的重大转折，要安置好、使用好，继续发挥好他们的作用”。2017年1月，国务院军转安置工作小组等六部门联合下发了《关于探索开展计划分配军转干部进高等学校专项培训的指导意见》（国转联〔2017〕1号），探索开展军转干部进高校专项培训，这既是军队干部和地方干部队伍融合发展的重要保障，更是推动军转安置工作改革发展的重要举措，充分体现了党和国家对军转干部的关心和厚爱。

天津大学接到相关文件后高度重视、迅速筹备，强化组织领导、统筹设计和机制建设，保障天津市首批24名军转干部进高校试点工作顺利开展推进，以实际行动推动国防与军队建设，落实军民融合战略。培训工作由时任天津大学党委常务副书记舒歌群统筹部署，研究生院高端教育培训办公室牵头，组织天津大学管理与经济学部、建筑学院、外国语言与文学院、法学院共同设计《军转干部进高校专项培养方案》。通过公共管理、工商管理、财务管理、城乡规划、汉语言文学、法学专业的系统学习，帮助军转干部实现从部队到地方的身份转变，强化专业知识，系统提升军转干部综合管理能力，取得良好的培训成效。

二、具体做法

1.强化组织，统筹优质资源推动项目执行。

强化组织领导，有效保证工作的高位推进。横向层面，由市委组织部、人社局、市教委、市财政局、市军转办、警备区政治部联合发文，选派军转干部进高校开展专项培训。高校层面，针对军转干部进高校专项培养培训需求，天津大学成立了由校机关和承训院系负责同志组成的领导小组：时研究生院常务副院长任小组组长，高端教育培训办公室主任兼任小组副组长，统筹管理军转干部培训工作；承训学院分管培训副院长任小组委员，负责分管学院院内军转干部培训工作，协调教学资源，指导培养计划设计；高端教育培训办公室外联合作负责人任小组秘书，与市军转办及对接培训需求，跟进校内各专业培养进度等具体事务；由承训学院本科生或研究生教务员兼任小组成员，负责遴选制定专业课程方案；兼任辅导员，负责军转干部学习、考勤、考核和评价的各项事务。

建立协调保障机制，推动工作落地执行。与军转部门建立联席会议机制，定期研究解决工作中存在的困难，如学员住宿、交通、上网等问题。校机关与承训学院建立季度推动会机制，承训学院指定专人负责教学、生活各环节工作，定期汇报解决教学管理中的难点。邀请转业干部接收单位进行座谈研讨，明确用人单位人才需求。通过全过程的协调跟踪，确保了军转干部进高校专项培训顺利进行。

2.严控质量，健全培养方案与教学管理机制。

首期培训学员全部采用插班式融入教学进入到相关专业的本科班或研究生班进修，具体专业包括公共管理（研究生层次）、财务管理、城乡规划、汉语言文学、法学专业。各专业在课程设置方面，统一坚持问题导向、需求牵引原则，分别开设专业基础、专业进修、专业实践等模块，根据干部的学历、经历、现有岗位知识能力需求，做到“订单式”定制。在实际运行过程中，各个专业呈现出各具特色的课程培养模式。法学专业“厚基础、重实践”，既强调“法言法语”的基础理论学习，也重视利用“模拟法庭”进行实践育人；财务管理应用型较强，按照本科班层次四年制授课进行遴选设计；公共管理专业课程设计，充分发挥学校MPA教学案例直接入库数量全国排名第一优势，以案例教学为主贴近工作实践；城乡规划、汉语言文学专业采取专业化牵引、模块化组合的方法综合授课，“一人一目标，一人一课表”，在保障专业基础课研修的前提下，鼓励学员按需选修，量身定制。

教学及日常管理方面，依据公务员法、中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》、《天津大学学生管理规定》，制定《军转干部在校专项教育培训管理规定》和配套表格，制定学员的行为准则、学员证使用、课堂纪律、考勤管理以及考试纪律等相关条例。在教学方面，结合军转干部学员特点，制定学籍、学分、教学评估，建立学分银行档案，为取得学历学位预留接口。日常管理上，学员始终处于学校、军转办、班委和接收单位的多维度管理中。

3.营造氛围，发挥高校全环境育人文化优势。

充分发挥高校浓厚文化氛围优势，开放各类优质资源助力干部全面发展。高端教育培训办公室作为学校培训工作管理部门，对于干部关注的国学、健康、应急救援等特色培训项目，积极协调各专业学院，开放公开课免费提供军转干部课余进修学习。此外，高端培训办公室与学校后勤、保卫处、图书馆、体育馆等机关部处积极协调，实现学员在校就餐、借阅、使用体育设施、出行与在校生的无差别对待，保障学员在校内的日常学习生活。

重视班级文化建设，通过定期组织班级活动，增强班级凝聚力和身份认同感，每周发布学校开放讲座预告，发挥高校全方位育人优势。在校期间，组织全体学员参观天津大学校史馆，感受第一所现代大学文化底蕴；与新疆进修民族干部座谈，共同观看十九大开幕式，研讨学习十九大报告；组织期中茶话会，交流在校学习收获体会；组织全体学员参加周恩来同志侄女周秉德女士家风主题报告等。

三、成效分析

1.学员学习效果显著

专项培训效果得到干部接收单位及军转干部的一致认可。目前，通过走访座谈和问卷调查，参训军转干部、接收单位和高校对军转干部进高校培训情况总体反映很好。参加法学进修的9名干部中，已有2位同志在学期间通过国家司法考试，经过培训后的军转干部素质明显提高，适应能力增强，有效扭转了用人单位对接收军转干部的态度。

2.带动培训项目发展

通过培训，参训学员和指导老师间结下深厚情谊，军转干部还成为高校与地方用人单位联系纽带，助力高校更好服务地方经济社会发展：在一期学员王建伟同志推荐下下，其接收单位天津市市场与质量监管委逾四百位处级以上领导干部走进天大培训，学习研讨十九届三中全会精神。通过进高校专项培训的深度合作，天津市退役军人筹备组将2018年度的军转干部适应性培训、岗前培训逾千人交由学校承办。

3.塑造专项培训品牌

以进高校专项培训为契机，进一步推进军民融合深度发展。通过2017年度首批军转干部进高校专项培训的成功实践，2018年度天津市退役军人筹备组进一步扩大选派规模，选派54名干部进入天津大学进修学习。本期培训学校进一步创新组织形式，采用“融入式教学”与“独立教学”相结合的方式，使学员既能感受到大学文化氛围，同时也能针对性的获取专业文化知识：对于经管文法专业学员组织合班上课，针对性的设计培养方案，组织专家进行重新备课授课，打造成为亮点培训品牌。

四、项目启示

创新服务载体，主动承担社会服务职责。军转干部进高校专项培训实践，是高等教育主动融入地方经济社会发展的一次探索，通过服务载体创新，地方高校得以履行大学服务社会职责。优化组织形式，实现资源最优配置。在项目具体运营中，通过对不同办学单位最优资源的整合再配置，既达到了培训效果，同时也降低了培训成本。通过主动融入国民社会发展趋势，实现以服务带动业务发展，达成经济效益与社会效益兼顾的目标。

来源：天津大学远程与继续教育学院

2018年3月21日，教育部发布《教育部办公厅关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》，对开展高校继续教育发展年度报告工作提出要求。《通知》指出，在简政放权、放管结合、优化服务的背景下，开展高校继续教育发展年度报告工作是逐步完善高校继续教育质量保障制度，全面提高继续教育人才培养质量的重要举措；是高校接受社会监督的重要体现；是教育行政部门提高科学决策水平的有效手段；也是高校继续教育在全社会营造全民学习、终身学习良好氛围的重要途径。

新时代，我国继续教育已进入更加注重内涵发展、质量提升和品牌信誉的新阶段。为更好地总结和宣传高校继续教育理论研究及实践成果，提升继续教育影响力，发挥优秀示范和借鉴引领作用，进一步促进继续教育为服务国家发展战略和人才强国战略做出新的贡献，2018年7月，《中国远程教育》杂志社推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动。面向相关从事高校继续教育工作的单位，包括各高校（高职高专）继续教育学院、网络教育学院、成人教育学院、开放大学及各省市电大、教育服务机构，进行成果及案例征集。

此次征集、推荐活动历时三个多月，在指导单位中国教育发展战略学会、中国成人教育协会、中国高等教育学会继续教育分会的大力支持，以及各相关单位的积极参与下，共收到成果及案例302项。经过专家评选推荐、评审会审定，最终评选出119项具有代表性的成果及案例。并在2018（第十七届）中国国际远程教育大会上发布评选结果，对入选的119项成果及案例的推送单位和作者进行了表彰。

本次编辑的《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》（2018）一书收录了获奖的119项优秀成果及案例。集中反映了继续教育转型发展过程中各高校对继续教育热点、难点和关键理论问题的重点关注和理性思考。内容主要涉及继续教育发展理念、体制机制创新、课程开发与资源建设、非学历继续教育项目开拓、质量管理与保障、学习支持服务体系建设、技术创新等方面。

《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》全面客观地反映了高校继续教育办学的真实情况，集中展示各机构的办学理念、办学特色及取得的理论与实践成果。在探索创新多样化的人才培养模式、营造优质公平的继续教育改革发展新生态等方面具有优秀示范和借鉴引领作用，对促进我国继续教育事业的创新发展具有深刻的启迪意义。

《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》征集活动，得到了中国教育发展战略学会、中国成人教育协会、中国高等教育学会继续教育分会的鼎力支持，各有关高校、开放大学（广播电视大学）、教育服务机构积极参与，为此次征集活动做出贡献，在此一并表示感谢！

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