老龄化社会与社区养老碰撞在一起，产生了不少新问题，老小区、旧住宅加装电梯便是其中之一。2017年 ，温州市住建委联合市发改委、市国土局等11个部门发布《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》，使得加装电梯降低了实施门槛，优化了审批流程。
近日，市区施水寮的华府大楼因为加装电梯的问题，邻里之间闹得有些不愉快。一方面是拿到了批文的业主要进场施工装电梯，另一方面，一批反对的业主认为这个电梯不能装。
在接到《科林维权热线》88612315后记者也疑惑，既然是已经取得了合法手续的加装电梯施工，为什么还会有这么多的业主进行反对呢？这场纠纷又该如何化解？对此，交通广播《帮帮就灵1039》记者欢笑展开调查。
公示期后，矛盾凸显
施水寮华府大楼地处老牌的商业街，大楼及周边商铺林立。华府大楼分A区和B区，3-7楼共有20户业主，一楼和二楼均为商铺。
一般情况下，反对加装电梯的往往是低层的住户，他们没有要使用电梯的需求，装电梯反而还带来一些噪音，通风等影响。但是华府大楼装电梯，不仅是一楼的商铺业主认为自己的实际利益受损，四楼，五楼的业主也有反对意见。
华府大楼东幢5楼戴先生
第一次说加装电梯，当时口头上说装两个电梯的，AB两个单元分别装一个，我们是赞成的。但后来改成只装一个电梯，把我们的光线全部挡住。他们申报的方案没有经过我们讨论，好多内容都是他们自己编起来的。另外公示我们不知道，规定是十天在明显的位置张贴，我们都没有看到。
一楼商铺业主张女士
我的店铺是堂客间，一个平方十几万元，前面后面是一样价格。前后都能当店铺，两条都是街啊。这样的话，你前面给我挡住了，靠电梯的这个店铺就没用了。电梯的柱子立在我们店铺门口，电梯就在我们旁边，这家店就是靠在楼梯边的。
反对的业主不让施工，但是另一边想加装电梯的业主也着急，工程项目都是签过合同，是有时效的，这么多的住户也投了这么多钱，而且电梯施工也是相关部门批准的，完全合法的，怎么不能施工了呢？
华府大楼加装电梯的业主代表宋先生
方案拿上去批，这么多个部门来现场勘查了以后才批下来。如果是采光，我们也是做了科学的鉴定的，要是合格不影响他人的情况下才批下来的。 商铺业主的起哄是因为受人挑唆，我们电梯的主体，是放在自己这幢楼的进出口楼梯，进出口的前面，对他们的店面根本就没有阻挡，效果图看以后，你会发现没什么影响。公示的话我们自己幢和隔壁幢都是贴了的，街道都有照片。
电梯加装效果图
加装电梯，手续合法
华府大楼装电梯，一方说我们已经取得了政府部门的审批手续，加装电梯合理合法，我们要进场施工；而另一方，审批流程、公示环节完全将我们利益显著受损方蒙在鼓里，骗取我们的签字，编造材料，现在我们不同意加装电梯，进场施工肯定不行。
面对双方完全对立的意见，政府部门有何指导意见能化解这起纠纷呢？
于是，记者走访了社区、街道、规划、住建等部门。他们的回复是华府大楼加装电梯的手续是合法的，但是事后出现这样的矛盾，也是始料未及的。
府前社区表示，在审批电梯加装的过程中，社区是接过两次会议室给大家开会，整个过程中，社区层面未曾收到华府大楼业主的反对意见。出现矛盾后，上级部门确实是有过指示，等这个矛盾完全化解了，加装电梯的工程再继续。但是现在要求加装电梯的业主们要施工了，他们也是拿到了合法批文，社区怎么拦？
五马街道府前社区工作人员
先前停工，是因为很多人不同意，后来经过社区的协商，很多人已经同意了。现在502和一楼的部分业主不同意，要求施工停下来，我们也知道，但是我们社区没有执法权，他们不停工，我们也没办法啊。
五马街道办事处表示，他们只负责可行性论证阶段的工作，把消防、执法、规划、住建相关的部门都组织起来，大家去看看这个大楼的外部条件适不适合电梯。到底能建还是不能建还是相关部门集体拍板的。现在事后双方业主出现纠纷，他们也给不出什么指导意见。
五马街道办事处城建科工作人员
只能对双方进行协调，希望他们能够达到一个共识，指导意见，我们这边是给不了的，所以说，其实这个最终解释权以还是需要住建委意见的。
出现矛盾，街道也无计可施，那我们记者又跟着投诉人去到了温州市自然资源和规划局鹿城分局。
审批窗口工作人员
根据市政府相关文件，现在加装电梯，是不需要发放规划许可证的。民意的调解其实是在我这个方案审查会议之前的，因此我们做的一套流程是没有问题了，现在出现这纠纷，还是要回到街道。
最后到了鹿城住建局，也是说得回到基层组织去协调。
鹿城住建局城乡建设科工作人员
这等于说已经手续办的流程走完了。再提出反对意见，那就是让街道重新协调。我们如果有矛盾的时候，是应该停下了。先前两个月应该都是停着的，近期是有施工的动向的话，那我们再知会街道让对方停下。
高层与低层业主应换位思考
鹿城住建局的相关科室告诉记者，现在华府大楼就加装电梯一事出现了两个不同的声音，一个是要装，另一个是不让装。碰到这种情况，他们的建议是想让工程停下来，等双方协商好了再开工，并把这个任务派给了府前社区。
但是社区主任也犯难，组织协调当然是社区的工作，但是一方的业主是要装电梯，另一方的业主是不能装电梯，这完全的对立，没有让步，工作怎么开展？社区又没有执法权，拿到合法批文的业主要进场施工装电梯，社区又怎么拦得住？
对于这起纠纷，记者咨询了浙江六和温州律所柯晓峰，他表示反对装电梯的业主没有能在法定的公示期间提出异议，就是默认同意加装电梯，等到批文都下来了，才提出反对意见，比较被动。
浙江六和温州律所柯晓峰
你对加装电梯进行集体表决的时候，只要符合标准三分之二以上就可以，加装电梯能不能安装，是否涉及到侵权，他们不同意，能不能得到支持。我们市政府有立法权，对这相应的条例有法律约束力的，他说影响通风权、采光权，相邻权这是另外的一层法律关系了，但是不能对抗电梯加装的表决。 现在他们获得了审批，是可以进场施工，要让政府阻止，那肯定是需要合理的理由的，或者你可以起诉要求对方停止施工，最终以法院判决为主。
加装电梯“门槛”降低，无疑是老小区的居民出行福音，但是这条只需要三分之二业主同意的政策也引起了邻里之间的担忧和质疑。
今年两会期间，市政协委员方海华就温州老旧小区加装电梯提出了自己的几点观察和建议，她认为，老小区加装电梯，更多的是邻居们相互理解，换位思考的一个过程。一味的用法律条文去规范去约束，甚至对簿公堂，是对和谐邻里关系的伤害。
市政协委员 温州越人律所律师方海华
最早的时候，国家规定是要所有业主都同意的，但这样子就很难推行，每一个人的需求，特别是一楼的人，对他来说是没有这个需求的，反而影响通风、采光。
所以后来国家规定就是三分之二就可以了。安装电梯的手续来说是没有问题的，现在要求街道出面，予以协调，处于邻里关系的角度来说，彼此之间能有一个谅解。
记者手记
加装电梯的关键，在于高层与低层业主多换位思考，我市电梯加装坚持“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则，也就是说，楼栋是否加装电梯，由本单元全体业主自己选择。虽然电梯加装规定只要三分之二业主同意即可，但实际上，只要有一户反对，后续的勘测、设计、施工等都很难进行。因此前期的沟通就显得尤为重要，如果在沟通过程中问题能解决则皆大欢喜，如果遇到不能克服的障碍，那对投入的精力和金钱也能及时的止损。千万不要把反对的声音捂到最后才释放，到时候电梯装不成，钱又打水漂，邻居变仇人，得不偿失。
FM88.8经济广播科林工作室《科林维权热线》
播出时间：11:00—12:00
FM88.8经济广播科林工作室《有事儿您说话》
播出时间：08:00—09:00
FM94.9新闻广播《温广新闻调查》
FM94.9新闻广播《空中服务台》
播出时间：11:00—12
FM103.9交通广播《帮帮就灵1039》
播出时间：15:00—17:00
科林热线：0577—88612315
生活看温州选自《温广联动维权》
◆记者：周欢笑
◆编辑：余小疼 实习编辑：席玮
◆初审：科林
◆责编：夏茹、张昶
◆审核：廖永波
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