乡村旅游 “扶”出长远致富路 ——山西省全力以赴建设旅游扶贫示范村

来源：山西日报

“目前，我们正以‘红色店子底’为核心打造全域旅游，通过拓展‘红色旅游+’产业扶贫项目，发展农家乐、农贸市场、采摘园等，在壮大集体经济的同时，带动村民稳定增收。”6月5日，太原市阳曲县店子底村党支部书记石狗拴，指着展示牌上的一个个“红色”景点，喜上眉梢。

作为拥有国内第一家村级“支前纪念馆”的店子底村，去年7月入选了我省首批100个旅游扶贫示范村，今年3月又成为第一个上线“山西省旅游扶贫地图”的旅游扶贫示范村。截至目前，店子底村已接待参观学习的人员超过10万人次，成为太原市的一张红色名片。

一年来，在旅游扶贫示范村政策扶持下，店子底村红色旅游带动绿色发展，建成了130亩拱棚和暖棚，种植设施蔬菜和葡萄，并确保每个贫困户能分到至少一个棚。“现在游客越来越多，卖土特产品成为家里的主要收入来源，一年收入能达到2万多元。搁以前呀，几年也攒不下5000元。”村里曾经的贫困户老孔乐滋滋地递给记者一个红色的证书，上面写着“脱贫示范户”。

近年来，建设旅游扶贫示范村作为一种新型的扶贫模式渐露尖角，成为党中央、国务院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一，并以其独特的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，成为我省实施乡村振兴、扶贫开发战场上的“利器”。

顶层设计围绕三大旅游板块布局

3年建成300个乡村旅游扶贫示范村

2018年2月，省委农村工作暨脱贫攻坚会议召开，明确指出，要把提高脱贫质量放在首位，要提升产业扶贫水平，抓好特色农业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫，促进脱贫增收。

当时旅游产业的主管部门山西省旅游发展委员会，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以旅游扶贫领域作风建设为抓手，进一步提高旅游脱贫质量和成效，全面推进贫困地区旅游产业发展，有效带动贫困人口脱贫增收，坚决打好新时代精准脱贫攻坚战。根据各地脱贫进展和旅游发展实际，按照一体规划、分期分批推进的实施思路，围绕黄河、长城、太行三大旅游板块布局，确定每年打造100个乡村旅游示范村的阶段目标，3年完成300个左右乡村旅游扶贫示范村的总目标。

并确定，旅游扶贫示范村要从纳入扶贫规划的建档立卡贫困村中选取，主要是自身旅游资源丰富或具有依托景区（点）发展旅游业的潜力，交通、厕所、停车场等基础设施较好。

计划对于入选的示范村，将深入挖掘黄河、长城、太行三大旅游板块独特的乡土文化资源，培育一批黄河人家、长城人家、太行人家；整合红色文化资源，创建红色旅游扶贫示范区和红色旅游扶贫示范村；组织旅行社开发乡村购物游、美食游，开展特色乡村旅游娱乐、文化演艺、节庆活动和红色旅游文化活动等。

制定方案明确6方面工作任务

精心打造完整旅游扶贫产业体系

2018年3月，省旅发委制定并印发了《打造乡村旅游扶贫示范村工作方案》，明确了制订乡村旅游扶贫示范村建设计划、加大投入支持力度、加强基础设施建设、抓好示范创建、创新发展模式、加强人才培训6个方面的主要工作任务。

在制订乡村旅游扶贫示范村建设计划方面，按照三大旅游板块开发规划要求，聚焦具有旅游资源、具备旅游发展条件的贫困地区，瞄准贫困人口精准施策，科学指导贫困地区旅游资源利用、旅游产品开发、旅游品牌建设；针对深度贫困地区集中发力，选择旅游资源、基础条件比较好的村庄300个左右，分期次开发旅游，因地制宜策划推出一批旅游扶贫重点项目。

在加大投入支持力度方面，以政府投入为引导，鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游扶贫产业，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融机构为乡村旅游扶贫项目提供信贷支持。

在加强基础设施建设方面，加强乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施建设，加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区（点）的基础路网建设，加快乡村宽带信息基础设施建设，加强农村环境污染综合防治，推进“厕所革命”向乡村延伸。

在抓好示范创建方面，编制乡村旅游扶贫示范村建设标准规范，优先打造20个深度贫困县乡村旅游扶贫典型村，利用互联网等信息平台展示旅游扶贫成果，激发扶贫动力，实现经济效益和社会效益的双赢。

在创新发展模式方面，开发形式多样、特色鲜明、能够带动贫困户广泛参与的旅游产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与性的旅游娱乐活动，开发乡村旅游体育休闲运动、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色演艺和节庆活动。

在加强人才培训方面，加大对乡村旅游扶贫重点村村干部、乡村旅游带头人、乡村旅游经营户、驻村工作队、乡村旅游管理人才的培训力度，动员专业人才深入扶贫一线开展旅游技能辅导和各项专题培训，提高乡村旅游服务技能和品质。

加速推进采取10项帮扶措施

在脱贫攻坚中发挥重要示范作用

去年7月23日，我省确定的首批100个旅游扶贫示范村开始公示，27日完成公示。

2019年1月，全省脱贫攻坚工作会议指出，要全面铺开300个乡村旅游扶贫示范村建设，提升带贫能力。刚成立不久的省文化和旅游厅，决定加快旅游扶贫示范村建设，在2018年确定100个示范村的基础上，推动200个示范村建设，完善旅游扶贫带贫脱贫机制，在脱贫攻坚中发挥旅游扶贫的重要力量。

今年3月底，第二批共计200个旅游扶贫示范村公示完毕。至此，我省提前完成评选300个乡村旅游扶贫示范村的任务。

为此，省委、省政府及省直相关部门相继出台《山西省旅游扶贫示范村工作方案（2018-2020）》等旅游扶贫政策举措。在此基础上，省文旅厅采取了乡村旅游规划帮扶、乡村旅游培训帮扶、旅游公共服务建设帮扶、旅游扶贫模式创新帮扶、旅游扶贫项目建设帮扶、游客导入帮扶、旅游宣传推介帮扶、旅游创业创新帮扶、旅游管理和服务标准化帮扶、社会力量对口帮扶10项帮扶措施。

“界河村是晋北的旅游线路的中枢口，独特的区位优势为发展旅游业创造了优越条件，我们一定要‘吃’透省里给的帮扶措施，让村里的老百姓快速走上致富路。”说话的是界河村的村干部侯府，该村刚刚入选第二批乡村旅游扶贫示范村。

下一步，省文旅厅将在宣传推广、整体开发、项目培育、金融支持和人才培养等方面下功夫，为300个旅游扶贫示范村提供量身定制的旅游扶贫金融套餐产品，争取引进央企“扶贫基金”，组织示范村村干部及旅游经营户分批对口培训，全力推动旅游扶贫示范村全面建设。（记者 王少斐）

山西日报