成都围绕建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城的战略定位,正在加快建设全面体现新发展理念的城市,交通需求持续增长、交通供需矛盾突出,城市交通治理既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。
为有效治理交通拥堵“大城市病”,成都公安机关交通管理部门(以下简称“交管部门”)聚焦人民日益增长的美好生活需要,以服务公园城市建设、构建“三网融合”绿色交通体系为导向,深入实施科学治堵,优化交通组织方式,有效提高了城市交通“治已病”和“治未病”的能力水平,最大限度保障城市路网稳定运行,最大力度推动城市交通向绿色集约出行方式转变。
良方一:问题前置解决
县级以上交警部门全程参与重大项目规划
为打破传统交通组织优化工作的局限性、滞后性,从“单打独斗”转变为“多元共治”, 交管部门进一步加强顶层设计,创新交通组织优化工作机制,强化共建共治的效率。
成都成立了由市长为组长的道路交通综合治理领导小组,并将领导小组办公室设在市公安局,抽调规划、建设、交通、城管等部门骨干合署办公。
同时,细化制定年度交通组织优化的具体任务,采取项目清单方式下发,对公安交警、相关部门与属地政府实施捆绑考核,强化了政策、措施、经费保障,确保取得实效。
为推动将路面交通组织可能遇到的问题前置解决,我市县级以上公安交警部门全程参与道路建设和重大项目规划、设计和评估验收,把交通组织优化思路和交通管理要求诉求纳入前期的规划设计阶段,在设计图纸上予以解决和完善。
同时,积极参与编制《成都市“三网融合”绿色交通体系规划》《成都市慢行交通系统规划》等专项规划,将交通承载上限作为城市规划的约束性指标纳入规划导则,促进城市交通与城市融合发展。
在交通组织优化方案制定上,会同市政院、研究中心探索运用“成都市综合交通模型”技术平台和中观仿真,作为支撑重大项目、重点片区交通承载能力分析的科学依据。
联合百度地图研发“成都交通实时监测与研判分析平台”,跟踪评估路网运行水平,以便及时制定针对性措施。
良方二:构建三网融合绿色交通体系
我市公共交通占机动化出行分担率达到53%
我市将精细化交通组织理念融入规划,构建“轨道+公交+慢行”三网融合绿色交通体系的全过程。
大力推进公交专用道“连线成网”,在市区单向3车道以上的主次干道全部施划公交专用道,在高架快速路全线设置了环线双向BRT,部分潮汐机动车道仅允许公交车双向通行,公交专用道总里程达952.8公里、连线成网。
同时,遵循“三网融合”思路,每开通1条地铁线,就调整1批公交线,支持加密支线公交和社区巴士,确保每个地铁站至少有3条以上公交线路接驳、地铁站各方向150米内均可换乘公交。
目前,成都市中心城区每日利用轨道交通和常规公交出行人群已超过780万人次,公共交通占机动化出行分担率达到53%。
充分考虑步行和骑行两种慢行交通需求,将步道和自行车道纳入城市道路扩能改造、城市绿道建设工程同步推进,重构路权分配体系,综合设置路口行人等候区、行人过街智能提示系统、人车安全通行组合标识、优化慢行过街信号等,打造安全连续、便捷舒适的慢行交通系统。
在全国率先出台《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》《成都市中心城区非机动车停放泊位设置导则》,强化共享单车网上网下联合监管,“瘦身”机动车道,拓宽非机动车道,设置专用自行车道,增设非机动车停车点。
据统计,共享单车进入成都以来,自行车出行比例增至11.6%。
设置3条HOV车道,并引入高科技的红外热成像设备自动抓拍,鼓励市民合乘出行、集约出行。
联合城管、交通运输部门在全国率先发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》,支持鼓励共享单车发展,着力解决群众出行“最后一公里”。
全国首创推出“蓉e行”交通众治平台,发动200余家知名企业为233万“蓉e行”用户主动参与“私车停驶”提供奖励,“蓉e行”上线21个月,共有60.8万人次主动停驶私车,平均每车累积停驶天数超过30天。
良方三:“路口提效、路段提速、路网提能”
全市相当于新增道路资源418.5公里
成都交管部门牢固树立“大城市、细管理”理念,坚持运用绣花功夫,精细实施“路口提效、路段提速、路网提能”交通组织模式,点线面结合,实现多模式交通运行的整体最优。
为最大化利用路口剩余空间,交管部门在82个机非路口设置“直行待行区”和“左转待转区”,通过路口交通渠化、时空资源重复配置,形成路网效率的规模效应,相当于新增道路资源418.5公里。
开展信号灯智能配时攻坚,大力推动交通出行消红变绿,通行延误减少6%。
联动城管部门采取“投入小、工期短、见效快”的交通工程改造,通过局部道路施工、交安设施迁移、道路绿化迁改等“微创手术”,消除了43个交通拥堵节点,路口线性得到优化,减少交通流交织,大幅提高节点通行效率。
主导建立“项目施工设计、施工工艺设计、交通组织设计”三同步机制,持续打通97条断头路,有效消除道路“肠梗阻”。
围绕优化道路利用率,针对成都通勤交通特点,综合设置3条HOV车道、6条潮汐车道,提高重要交通走廊通行能力。
围绕改善道路通行力,在确保安全的前提下,按照国家相关法规和标准,科学评估论证并将140条主要干道限速值提高10%~20%后,每条道路的通勤时间平均缩短1.5分钟。
按照“小街区、窄马路”理念,严管600条中小街道静态秩序,建立“1+N”的警协联动管控机制,使中小街道通行能力提高20%,有效分流主干道交通,缩短出行耗时。
高标准启动“文商旅+”品质交通,综合运用交通组织优化、工程技术改造等手段,精心打造推出了太古里“活力步行”商圈交通组织、熊猫基地“快进慢游”景区交通组织、华西坝“绿色畅行”医院片区交通组织,在解决城市交通拥堵难点问题的同时,服务了城市发展,提升了城市品质。
成都发布—成都晚报记者 林姝霏 图据成都公安
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