美国属于三权分立国家。按照法律规定，美国发动战争必须得到国会的批准，然后由总统授权发动战争。这是正常情况，属于国会的权力。
但是，由于美国总统是名义上的三军统帅，国会无法应付紧急事态，实际的战争权力必然转移到总统手中。美国《战争权力法令》又规定，可以允许总统在不事先征求国会宣战的情况下，展开为期60天的军事活动。这属于紧急情况，总统的特殊权力。虽然看似60天时间不长，但是美国对一个中小国家发动战争，时间往往绰绰有余。
美国总统虽有权以国家紧急状态法的名义进行宣布战争动员，也可以战争权力法进行，但毕竟这只是行政命令，而行政命令后执行，如有差异是要总统个人承担责任的，而通过国会，那任何责任不在总统个人，是国家的行为。如小布什发动伊拉克战争就通过国会表决通过的，所以在小布什第二任期竞选时，当时克里就指责他发动伊战对美国造成重大损失，而小布什就回了一句话，当初在国会通过时，你也举手赞成才通过决议的吗?
国这样的超级大国，要打败世界绝大多数国家要不了两个月吧，打南联盟七十天，打伊拉克四十多天，打阿富汗也就一个月。既使战争超过60天，也无所谓，可以边打，边开国会讨论通过。除非这个总统很讨厌，大家都要整死他，那就不通过，等战争超过了60天，弹劾他，追救他的责任。不过，美国建国二百多年了，还没见过吧！
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