鄢陵县产业集聚区提质转型跨越式发展纪实

筑梦起航 托起鄢陵腾飞的翅膀

--鄢陵县产业集聚区提质转型跨越式发展纪实

经济是城市的发展命脉，产业集群是区域经济发展的主战场和增长极。走进鄢陵县产业集聚区，一条条道路宽敞笔直纵横交错、一盏盏路灯流光溢彩比肩而立、一个个园区横空出世整洁有序、一座座厂房错落有致气势恢弘、一个个项目塔吊林立机器轰鸣、一层层绿化墨绿青翠延展铺陈……这里分不清是景区还是厂区，姹紫嫣红，生机勃勃；这里处处涌动着一股股火热的创业激情，如火如荼；从始建到现在，鄢陵县产业集聚区踏着富民强县的节拍，聆听着中原崛起的号角，同心戮力，破浪前行。

全面推进 提升产业集聚区“发展速度”

鄢陵县产业集聚区坚持把发展作为一切工作的主基调，聚精会神搞建设,一心一意谋发展，以大力实施产业集聚区招商引资、项目建设、服务水平提升、配套设施建设、园区创新管理“五大提升工程”为抓手，唱响“凝心聚力、苦干实干、勇争一流”主旋律，着力在提高承载能力、创新体制机制、培育产业集群、强化集约节约、健全保障体系上下功夫，为全县工业发展交上了一份喜人答卷。2018年，集聚区实现规模以上工业总产值110亿元，增速10.8%；完成固定资产投资6.5亿元，增速89%。累计完成税收2.8亿元，完成全年任务的150%。

（浙江振德医疗用品股份有限公司）

项目建设是拉动经济发展的“发动机”——全县35个重大项目中5个产业集聚区所承担项目，全面落实了“领导分包责任制”，开展“大干一百天、全力保目标”活动，宇洁科技、安成生物、生物质发电、摩云科技、万博机车、铁广恒通、龙力电器、精沃新能源等8家在建项目进度持续推进。对照目标台账，开展每周督导，全面夯实责任。加大大企业培育，2018年，共成功申报新增规模以上工业企业7家，提升产值总量5.8亿元，拉动经济增长18个百分点。同时，特别注重发挥振德集团、凯豫纺织、智慧产业园等企业龙头带动作用，成功实现振德集团在上海主板A股成功上市，实现了鄢陵上市公司零的突破。

转型升级是推动经济发展的“加速器”——鄢陵县围绕绿色化改造、智能化改造、技术改造“三大改造”，在全县筛选出了41个重点产业项目、19个重点企业项目，围绕装备制造、生物医药、电子信息等工业项目开展“三化改造”，先后成功实现了河南振德医疗产业园收购原中发机械、空天装备产业园入驻原奥信产业园、智慧产业园入驻原白象饮品、摩云科技入驻原辰宇光电景阳光电、神飞航天食品入驻原博特淀粉、双俊纺织入驻原汇丰农机、雅闲食品入驻原发营换热、元亨纺织入驻原北方电热、创意游乐收购入驻原水之郎饮品、万德福再生资源入驻元易和铜铝、得一居集成建材入驻原银牛机车等11个“腾笼换鸟”项目，工业转型升级速度不断加快。

科技创新是加快经济发展的“主动力”——鄢陵县产业聚集区积极搭建技术创新平台，引进培养高端技术人才，开展一系列产学研合作项目，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入实施“中国制造2025”战略和“互联网+”战略，以高新技术和先进管理理念提升传统制造产业，加快制造业向高端化、智能化发展，鼓励企业设立研发中心，培育和扶持一批具有核心竞争力的科技创新型企业，支持和鼓励技术领先、模式创新的中小企业发展。坚持“产学研”一体化发展思路，鼓励企业与高等院校、科研院所开展合作。以人才兴产、 人才强区为导向，以制度创新、机制创新为引领，完善人才认定评价标准，优化人才开放流动机制，加大优秀人才创新创业扶持力度，大力实施“英才计划”，目前已成功建设2个院士工作站。

项目建设的迅猛大发展，得益于鄢陵县项目建设工作中独特的运营机制和服务方式。该县以项目管理为重点，不断完善项目管理制度建设,出台了一系列项目管理实施办法，从项目签约、入驻、规划、建设、经营、发展等方面进行全程规范化指导，全方位管理，最大限度降低准入门槛，激发市场活力，有力促进了项目落地实施。

招商引资 提升产业集聚区“发展高度”　　

项目是集聚区的灵魂，引资是集聚区的根本。只有把源源不断的项目、资金引进集聚区发展，集聚区才有生命力。“招得进、留得住、发展快、能做大”是鄢陵县产业集聚区招商引资的理念，也是集聚区强实力、添魅力的关键之举。在招商引资工作中，突出“精准”，力求“三突破”，实现了全区既定招商引资任务，将产业集聚区的发展推向了新高度。

（神飞航天食品生产车间）

在转变招商观念上求突破---鄢陵县产业集聚区坚持把招商引资作为全区“一号工程”，创新机制，突出重点、狠抓落实，及时调整招商思路，确立围绕大健康产业和高端智能制造产业开展招商选商工作，成功实现了鑫城电力年产1000台（套）电磁加热器项目、河南万里路桥绿色装配式建筑构件项目、许昌市金融安保服务培训基地项目、帅武实业年产5万锭纺纱项目、年产4万吨新型建材生产线项目等9个项目签约；浙江人民电器集团、新郑昊安集团、北京新奥能源、乐清市昌佳电子、深圳市太一药业、许昌新材料产业园等9个在谈项目正在积极对接中。

在招商方法上求突破---重点开展以商招商活动，以振德集团为例，已在鄢投资建成4家企业，第5家公司也正在选址中，带动上游企业25家（其中：12家棉纱企业、9家织布企业、4家印刷企业），随着该公司棉纺织品需求逐年增大，产业链企业将更加多元化，2018年入驻的9家招商项目，6家均为以商招商项目，实现了“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应；转变招商理念，树立“让专业的人干专业的事”的招商思维，改变过去全民招商思路，坚持“三有一持续”标准，继续瞄准沪、广、深等地，瞄准国有上市企业，开展小分队招商、以商招商。同时，充分发挥重庆、深圳、珠三角等招商平台作用，2018年，成功举行了渝企鄢陵花都行座谈会，重庆市豫商联合商会、重庆郑工集团、金山科技集团、中国电建集团、重庆豫兴大地建材有限公司、中金润集团来鄢考察投资，目前，中金润集团大健康产业园项目还在洽谈对洽中。

（鄢陵县智慧产业园）

在优化投资环境上求突破---为打造好园区“硬环境”，集聚区持续强化园区道路、供水、供电、供气、绿化等基础设施建设，改善园区基础环境，不断增强园区的承载力和吸引力。注重抓好“软环境”，进一步提高认识，坚持让小利求大利，让近利求远利，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，千方百计为投资者搞好服务。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、带动能力强、经济效益好、社会影响大的好项目，坚持急事急办、特事特办，最大限度地给予优惠，全力打造政策“洼地”。

“只要有一丝希望，也要付出百倍的努力；只要全力以赴，一切皆有可能。”这是鄢陵县产业集聚区对待招商引资的态度。“亲商、爱商、护商” 这是鄢陵县产业集聚区对待引进企业的服务宗旨。鄢陵县通过发挥区位、资源、产业、政策、服务优势，建设投资兴业大舞台，园区逐渐形成“引进一个龙头、带来一串项目、聚成一片产业”的发展格局，有力促进了全县经济社会跨越式发展。

优化服务 提升产业集聚区“发展热度”

“项目引进门，服务是关键。”为让客商能放心投资、安心创业、舒心发展，鄢陵县产业集聚区牢固树立优质服务理念，变坐等上门的被动式服务为自我加压的主动式服务，不断完善联系分包企业制度，实行“驻厂员”制度，责任到人，对企业施行“一企一册一档”，进一步加强对企业的规范管理；紧盯企业运营监测分析，每月召开一次经济运行分析会，搞好金融服务，化解金融风险，积极协调县有关金融部门为企业解决融资难题，打造最优软硬环境，为入驻企业提供优质服务。

蓄积项目，在吸引投资上增效度---全面实施企业分类管理，留足企业发展后劲，做好全国第四次经济普查工作，研究撰写经济运行分析报告18篇，共核查企业1058户：（其中，正常经营856户，停产、注销202户），为统计投资数据，提供了充足的项目资源。根据全省产业集聚区企业分类综合评价实施办法及省市产业集聚区联席办电视电话会精神，认真做好了产业集聚区2017年度规模以上制造业企业的分类综合评价工作。经统计，全区共入驻各类企业128家，在建企业2家，其中A类企业19家，占企业总数的14.8%，B类企业67家，占企业总数的52.3%，C类企业42家，占企业总数的32.8%，为园区企业分类管理打下了坚实的基础。

提质增效，在细化服务上下力度---积极开展“民营企业服务提升年”活动，充分利用全市“四个一百”活动和全县开展的“四项集中服务”行动良机，坚持县级领导每周到分包企业不低于一次，工作队分包人员不低于两次，切实为企业出实策、拿实招、求实效；组织召开5次不同形式的民营企业座谈会，2次银企对接会，先后邀请河南振德医疗、凯豫纺织、华元电工等35家企业代表、7家银行负责人、15家县直职能部门参加，共收集到80余条企业问题信息，形成台账，分步分批落实；开展“民营政策到企业”宣讲月活动，收集整理中央及省市县各级领导支持民营企业发展讲话33篇，各级政府支持民营企业发展政策62份，汇编书籍300套，及时准确宣传了支持民营经济发展政策；强化企业招工服务，共开展了3次“在有家的地方就业”专题招工活动，招收工人500余名，有效缓解了部分企业用工难问题。

搭梯架桥，在优化环境上升温度---严格按照《关于推动构建新型政商关系的意见》要求，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决防止“不作为、慢作为”“脸好看、门好进、事不办”等现象。在企业发展遇到困难和问题情况下主动作为、靠前服务，对企业家多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，大力弘扬企业家精神，打造产业集聚区自己的企业品牌和名牌产品。鄢陵县产业集聚区以打造最具服务力的集聚区为目标，做到项目进入不受干扰，项目办理客商不用费心，项目建设很快能投产，真正使投资者享受“全程式、跟踪式、保姆式”的优质服务。建立了产业集聚区发展联席会议制度，入驻项目联审联批制度、规划建设审批“一支笔”，制定出台了“马上办”、督查问效等一系列有利于企业发展的优惠服务制度。

（强化基础设施建设）

如今，越来越多的项目如同星星之火，在鄢陵县产业集聚区形成燎原之势；越来越多的招商项目如雨后春笋，在工业园区这片热土上生根发芽。乘势而上演绎精彩，蓄势待发再铸辉煌。在“团结奋进、再创辉煌”的嘹亮号角声中，鄢陵县产业集聚区正以崭新的雄姿，扶摇直上，展翅翱翔……(通讯员冯铁记 本报记者张迪迪)