出任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任还不满5个月，刘士余再次“高调”回归大众视野。
5月19日，刘士余涉嫌违纪违法，主动投案，配合中央纪委国家监委审查调查，成为5月第二个主动投案的省部级官员。
此消息一出，立刻震惊金融系统。此前刘士余曾是中国证监会主席。此次他主动投案，外界猜测与其任期内，其家乡江苏多家地方城商行、农商行的IPO有关。
现年58岁的刘士余曾在央行工作18年，先后担任央行银行司副司长、银行监管二司司长、办公厅主任、行长助理、副行长等职;2014年转任中国农业银行党委书记、董事长。
2016年年初，A股重创，上证指数一路下跌，刘士余临危受命，出任证监会主席、党委书记，直到今年1月履新中华全国供销合作总社。
上任证监会后，刘士余提出恢复新股发行常态化，缓解了新股发行“堰塞湖”问题，相关监管部门大力提速新股发行，严格限制IPO公司发行市盈率和融资规模，新股待发行数量大为减少。在其任内，证监会审批通过711只新股，A股上市公司总数突破3500家。
同时，刘士余任期落实发审从严政策，监管机构将主板和创业板发审委合并，企业首发通过率大幅降低，被称为“史上最严大发审委”。
在证监会担任“一把手”的3年，刘士余树立了“严监管”的形象。2017年1月，刘士余在调研时表示，要严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑;2018年1月，刘士余表示要精准打击肆意妄为、逃避监管、影响恶劣的个人和机构。
从稽查执法“成绩单”来看，证监会在行政处罚决定数量、罚没金额上都创下历史新高。在刘士余任期内，证监会开出750多张罚单。其中，2018年，行政处罚决定数量达到310件，罚没金额高达106.41亿元。
刘士余打击股市乱象、解决新股发行堰塞湖、严格退市新规、加强上市公司一线监管、优化并购重组等，这些得到了很多证券业人士的认同。
然而，资本市场变化莫测，刘士余也难凭一己之力稳定市场，从他上任到离任，沪指累计下跌9%，并且引发了股权质押危机。
刘士余掌舵证监会3年，其家乡江苏的多家地方城商行、农商行批量上市，被质疑“为苏籍企业IPO开绿灯”。
任期内，苏籍银行在31家上市银行中占比超过了四分之一，其中，6年未能上市的江苏银行在刘士余接任证监会主席4个月后突击上市，两周之后便开始持续下跌，不到两年时间就以破净价格离场。
对于刘士余的这3年，有业内人士评价称，很多人讨厌他不是因为下跌和亏损，而是他“无视规则，随意践踏，打乱了场内场外人的政策预期，让走在规则斑马线上的投资人搞不清楚此刻究竟是‘红灯停，绿灯行’，还是‘红灯行，绿灯停’”。
证监会作为对全国证券期货市场监督管理的职能机构，也曾是金融反腐的“风暴眼”。此前，证监会原副主席姚刚利用发审大权谋取利益获刑、证监会原主席助理张育军等人连续落马。党的十八大后，原“一行三会”已有11位金融高官被查。
刘士余究竟有哪些违法违纪行为，有待官方证实。他将是证监会系统落马的最高级别官员。
(郝若希 编辑整理)
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