公元223年，身在白帝城的刘备忽然感觉身体不适，或许是因为刘备戎马一生，在战场上留下了暗伤，或许是军旅生涯对身体造成了不可逆转的伤害，也可能是夷陵之战中刘备输给了陆逊，导致蜀汉再无力夺取荆州，争夺天下，这让刘备心中愤懑，在这样的情况下，刘备一病不起，他感觉到自己命不久矣，为了让蜀汉不至于在自己去世后四分五裂，他将诸葛亮从成都叫到了白帝城，并就此执行托孤之事。
当诸葛亮来到刘备身边时，刘备看着这位比自己小了近二十岁的男子，一时间感慨万千，他感慨了一会，称诸葛亮之才是曹丕的十倍，曹丕都能在曹魏建国，以诸葛亮的才能定然可以治国安邦，平定天下，自己去世后，如果刘禅有帝王之才，就请诸葛亮帮忙辅佐，如果刘禅不堪大用，诸葛亮可以废除刘禅，另立他人为帝。诸葛亮感怀于刘备的知遇之恩，他当即泪流满面，并称自己定当会竭尽所能辅佐刘禅。随后，刘备又将刘禅叫到跟前，称今后对待丞相诸葛亮，就要像对待自己父亲一样。在交代完身后事不久，刘备就病逝于白帝城，随后刘禅成为蜀汉新的帝王，而诸葛亮则成为手握大权的辅政大臣。
按刘备的说法，诸葛亮的才能之强，足以治国安邦，而陈寿也盛赞诸葛亮称得上是懂得治世之道的杰出人才，是可以与管仲、萧何相提并论的人物。管仲在公元前698年开始辅佐公子纠，后来管仲任齐相。管仲在任内大兴改革，即管仲改革，通过他的改革，让齐国富国强兵，并成功让桓公九合诸侯。而萧何在楚汉战争时，留守关中，使关中成为汉军的巩固后方，为刘邦不断地输送士卒粮饷支援作战，对刘邦战胜项羽作出了巨大的贡献，可见管仲与萧何的能力之强，但让人奇怪的是，在《太平御览·卷八百一十五》的《诸葛亮集》中，称在诸葛亮的治理下，蜀汉“民贫国虚”，甚至一度将蜀锦上升到了国家战略物资的高度。既然诸葛亮身负治国之才，为何在他的治理下，蜀汉还会“民贫国虚”？
事实上，要了解这段记载所描述的内容，得结合当时诸葛亮所处的环境。这段史料描述的时间，是蜀汉刚刚经历了刘备的夷陵之战大败后的状况，由于关羽败走麦城，荆州尽入东吴之手，随后刘备在夷陵之战大败而归，蜀汉精锐几乎尽数战死或者逃散，就此蜀汉国力空虚。而在刘备去世后不久，南中集体叛乱，在这样的情况下，蜀汉内部一半领土沦陷，外部曹魏政权与东吴对蜀汉虎视眈眈，可以说，此时的蜀汉简直就是一个烂摊子。
正因为诸葛亮在这个时候接手了这个烂摊子，他才会下达命令，将蜀锦上升到了国家战略物资的高度。正是因为诸葛亮的鼓励和提倡下，蜀锦生产空前发展起来。可以说，若没有诸葛亮，只怕蜀汉早就覆灭了，正因如此，在诸葛亮去世后，刘禅称诸葛亮“承受遗命，受托孤主，延续绝世，兴复弱国”。也就是说，是诸葛亮在刘备托孤时接手了蜀汉的全部，就此延续了蜀汉的生命，正因如此，诸葛亮是蜀汉的救命恩人，他几乎以一己之力挽救蜀汉于水火之间，毕竟当时蜀汉内忧外患，几乎崩塌，而在诸葛亮接手后，即便他已经病重身死，蜀汉也还坚持了将近四十年。
笔者认为，诸葛亮的治国之才，就是在刘备去世后才得以发挥出来的，当时所说的“民贫国虚”，不过是刘备刚刚去世时蜀汉的场景。
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