打造夜排档“正规军"、店牌店招清一色……市城管执法局局长回应热点关注

东方网记者柏可林、刘辉4月28日报道：自1996年《行政处罚法》确定相对集中行使行政处罚权制度以来，城管执法部门的行政执法事项范围不断拓展。目前，上海市城管执法部门被赋予市容环卫、绿化、房管等“10+X”领域执法权限，共422项执法事项。

4月28日，上海市城市管理行政执法局局长徐志虎来到上海人民广播电台“2019上海广播民生访谈”，详细介绍了城管执法部门在各方面的工作进展，并带来了一个好消息：向来被重点整治的夜排档，有望打造成“正规军”。

保障舌尖上的安全 夜排档要建“正规军”

通过近几年的持续整治，上海的乱设摊和夜排档基本消除。徐志虎介绍，通过近几年的“五违四必”整治、破墙开店治理、“三个美丽”创建等一系列“组合拳”，2017年以来，上海城管执法系统依法查处无序设摊案件8.6万余起、取缔乱设摊29.3万余处，有力维护了市容环境的整洁有序和市民群众的食品安全。

但也有市民认为，没有了夜排档的街区变得冷清了，没有烟火气了。市容环境整治如何兼顾市民多样化需求？徐志虎透露，本月《关于支持海派特色小店发展指导意见》和《关于发展夜间经济的指导意见》2个文件相继出台，上海已经在调整城市精细化管理的思路，“在严厉打击违法违规夜排档的同时，也要支持合法合规的沿街商业经济发展。”

首先要强化规划引领，打造地标性夜生活集聚区。“考虑到夜间经济多是现制现售模式，要指导夜市运营管理主体在商户登记、设施配套、经营区域、营业时段、卫生监管等方面建立统一的管理标准。”徐志虎还建议，夜生活集聚区可以实施审慎包容监管，适当放宽夜间外摆位管制。

生活垃圾分类大整治 城管将建立专项数据库

4月中旬，上海市城市管理行政执法局执法总队开展了生活垃圾分类“飞行检查”，对南京东路上的上海一百第一太平物业管理有限公司、上海世茂国际广场有限责任公司、上海世茂皇家艾美酒店等单位进行专项执法，发现被检单位普遍存在分类收集容器设置不规范、垃圾混装、箱房管理薄弱等共性问题。

徐志虎认为，这反映了社会分类意识还不够强，要培育全民的分类意识还需要一个长期的过程。“城管执法系统自3月1日起，开展了为期一个月的‘新时尚’生活垃圾分类大整治行动，已经查处了178起案件。”徐志虎介绍，“今年以来，共开展执法检查6020次，依法查处生活垃圾分类案件311起。”

徐志虎表示，下阶段，城管执法系统将全员发动、全力以赴完成垃圾分类执法监管工作任务，打好“三场战役”：全覆盖执法检查运动战、全过程执法处罚攻坚战、全方位联合治理持久战。根据检查情况，建立专项数据库，并认真梳理发现的问题，属于分类体系建设问题的及时移交管理部门，属于违反法规规章问题的进行教育劝阻和责令整改，为7月1日施行新条例做好扎实准备。

“五违四必”综合治理 三年拆除违建2亿多平方米

“美丽街区”你我共建，2018年，上海共依法拆除违法建筑4000多万平方米，有效释放了城市公共空间。过去三年来，全市共拆除违法建筑2亿多平方米，切实提高了市民群众的获得感和幸福感。

日前，复兴岛逾9000平米违建“硬骨头”被城管执法部门啃下。被拆除的军工路城大建材市场就靠近虬江口，也就是复兴岛的北通道。2007年10月，城大市场通过招商引资，在军工路1205号场地开展经营。2008年，城大市场未经批准的情况下，建造无证建筑超过5000平方米。

东方网记者看到，目前，城大市场违法建筑现已全部拆除完毕，面积共9408平方米。违建中的33家租户与城大建材之间的矛盾，现已全部化解完毕。违建的顺利拆除得益于由管理办、平安办和城管中队等职能部门组成的拆违工作组进驻市场，各职能部门各司其职相互配合，为顺利开展拆违整治奠定组织保障。

尤其在攻关阶段，执法人员始终坚持依法行政的原则，在法律顾问指导下，运用强制代履行方法，简化拆违流程，使工作组能够在短时间内将法律程序一一履行完毕，大大缩短了一般拆违程序所需时间。

店招店牌安全为本 兼顾商家个性化需求

前段时间，有舆论关注常德路黑白店招遭到市民“嫌弃”，引发了不少市民热议。“这个舆论我也关注了。”徐志虎认为，整治店招店牌的本意是好的，是为了整改原先破旧的店招店牌，减少潜在的公共安全风险，“但是搞简单一刀切确实不符合当前城市精细化管理的要求。”

针对店招店牌，徐志虎建议可以从几方面着手治理：“首先要确保公共安全，其次要注重统一规范，最后还要考虑个性化需求，符合每家商户的经营特点。”徐志虎提到了奉贤区“百路整治”的成功经验，奉贤区制定了《关于加强户外设施和临街立面装饰管理的指导意见》，实行店招店牌和临街立面装饰“备案登记”制度，“对全区所有街区的商铺、综合商业体等编制店招店牌和临街立面整修方案，做到因地制宜有特色，统一有序又美观。”