社区要探索居民自治新模式

核心提示

社区是政府面向群众的基层单位，好的社区管理是政府打造和谐社会的重要手段。然而社区工作千头万绪，在实际治理工作中，只靠社区党委的力量是远远不够的。构成社区的基本单位是居民。社区想要管理好整个大社区，就需要居民的共同努力，需要他们积极地参与到治理中。让居民由依赖性地“靠社区管”转向“民主自治”， 从原本不关心小区建设的“局外人”，变成为小区建设贡献力量的“主人翁”，让居民在共建共治中，享受美好的社区生活。

居民自治典范

居民参与热情高 自治有成效

我市一些社区已经实施居民自治新模式，并取得了一些成效。去年开始，平山区工人街道曙光社区党委就积极探索居民自治，改善了小区环境和治安状况，调动了社区居民积极参与社区事务的热情。

曙光社区辖区内的崔西小区原是弃管小区，小区无门禁，经常有闲杂人员在楼院内逗留，或在居民楼附近排泄、或引起居民不安。为改变这种状况，社区党委组织召开了居民代表大会，调动社区2024户家庭、5893名居民全部参与社区自治。这些居民凭借自己的责任感和使命感，都想让小区环境干净整洁、安全有保障。

居民自治小组首先从治理院内顽疾入手，将院内堆积数年的旧床垫、沙发、破瓷缸等杂物集中清理干净。同时还组建巡逻小组，安排人员在小区内巡逻，努力维护小区环境和治安。目前，崔西小区已被管理得井井有条，小区环境展现出了干净、整洁、有序的新院貌。非巡逻小组的居民也纷纷提出了各类治理意见，为管理好自己的居住地建言献策。

明山区东兴街道八一社区启动了老旧小区改造惠民实事工程。为推进小区改造顺利进行，社区成立了居民自治小组，以自治为核心，以共治善治为方向，以减少改造纠纷为重点，真正实现居民事“自己议、自己管、自己办”的社区治理模式。

改造之前，社区多次召开改造意见征求会，详细解读改造图纸，涉及小区道路、绿化、污水管道等重点事项，并充分听取居民意见建议。之后，充分发动居民自治能力，挖掘有威望的老党员、义工和热心居民，成立了老旧小区改造自治小组，负责小区改造期间的施工安全、居民出行、改造矛盾问题的劝导协调处理工作，让居民主动参与到小区改造日常管理，保障改造的顺利进行。

自治小组成立之后，针对居民来访反映、小组巡查中发现的改造问题，大家及时沟通协商，力争尽快化解矛盾，维护居民出行安全，做到“小事不出社区”。

社区经验

结合实际 调动居民主动性

平山区工人街道曙光社区党委在日常工作中，善于挖掘切合社区实际的方式方法，协调党员和志愿者为支部规范化建设献计献策。社区利用新媒体功能，创建了“曙光社区一家亲”的微信群，通过公众号推送，为支部党员及居民群众集思广益、畅所欲言，共同解决社区工作中的各种问题提供了新平台。

依托一个“公众号+若干服务群”的“微工作、微社区”模式，社区工作者与党员、群众之间架起了连心桥。通过线上线下和居民形成良性互动、整合居民意见、宣传政策等，在微信群中发布社区通讯、社区活动剪影、居民保建知识等信息，既增强了社区成员自我管理和自我服务意识，也丰富了社区居民的日常生活，同时促进大家对于社区的认同感和归属感。

为调动居民参与社区管理的积极性，社区还组织建立了“社区+楼长+居民”的自治管理平台。按照“把组织划小、让骨干增多”的原则，通过建立楼栋党组织，根据党员分布情况，以居民楼为基本单元，调动居民党员，使居民党员在社区率先参与社区的自治管理，主动参与到治安巡逻、人民调解、环境维护等社区服务。

此外在社区和楼栋党组织的领导下，按照“居民参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”的方法，以楼栋为单位，选举出居民自治代表，组成社区的“民情代表议事会”。居民代表们通过网络、宣传栏、发放问卷调查表等多种形式，向全体居民征求意见及建议。征求来的意见和建议，经居民代表大会和社区会议后实施。同时以“公告栏”和微信群为载体，将议题、讨论过程和反馈情况及时向社区居民公布。

为了真正发挥社区居民在社区管理中“挑大梁”的作用，促进社区居民“自我管理”，明山区东兴街道八一社区组织居民制定并实行自治章程、会议制度、民情制度等等，做到“社区事务大家议，社区决策大家定，社区管理大家评”。

为推动社区居民实现“管理自治”，八一社区把辖区划分为网格，以网格为单位，建立社区的网格组织，形成主要由社区民情议事会和社区自治管理小组构成的社区居民自治组织体系。

八一社区通过居民直接选举产生网格自治管理小组，各网格小组分工明确、各负其责。网格自治管理小组在社区党委的领导下，执行社区民情代表议事会决定，开展社区居民自治，并及时反映社情民意。在社区居民的监督下，开展社区事务管理、治安管理、环境管理、文化管理等工作，充分发挥居民自治的积极性。

办 法

日常工作中，很多社区工作者都会有疑问，就是怎么才能调动居民积极参与到社区治理中呢？为此，记者在与部分社区负责人探讨后，得出以下两个观点。

第一，要培养居民“主人翁”意识。只有让居民意识逐渐改变，把居民从原本不关心小区建设的“局外人”变成为小区建设贡献力量的“主人翁”，才能壮大这股推动社区和谐发展的根本力量，“居民自治”才能有力可使。例如，平山区工人街道曙光社区在社区志愿者的带领下，居民根据需要协商解决事项的实际情况，有针对性地召开党员议事会、居民议事会、民情民意恳谈会等协商会议，商谈解决办法，达成共同意识，一起推动问题解决。

第二，要建立长效性居民自治机制。社区要实现“居民自治”，既不是心血来潮，也不是为了作秀。所以“居民自治”是一项长期地管理模式，是与社区管理共同运作的管理模式。所以，社区要着眼长远，建立符合本社区实际、切实可行的居民自治模式。例如，曙光社区居民议事会初步制定了每月例会、楼院管理等长效自治管理制度，征集居民意见、排查安全隐患、化解邻里纠纷、完善楼院管理……长此以往，社区的点滴变化就会质变成大变化，社区也会形成百姓事百姓议、人人参与社区发展建设的自治新局面。

本报记者 邵 璇