南京将军山风景区为何封闭三年？记者探访：内部设施已破旧不堪

现代快报讯（记者 申阳 孙玉春 实习生 李鸣）近日，不断有市民向现代快报热线96060反映，南京雨花台区的将军山风景区以内部整修为名，已经封闭了3年，什么时候才能重新开放？

将军山风景区，国家AAA级旅游景点，是南京城南一处难得的山水宝地，据称早年兴旺时一年能吸引近20万游客。据了解，该景区2012年7月开始实施免费开放，2016年4月份就开始封闭了。一转眼，已经关了3年。为什么迟迟不开放？现代快报记者进行了调查。

现状

景区封闭 黄牛带游客进园

将军山风景区位于雨花台区铁心桥街道高家库社区，总面积3.5平方公里。将军山风景区四面环山，淙淙的山泉，青青的茶园，长长的竹廊，成群的白鹭，让这里秀美怡人。

而将军山的核心景点就是岳飞抗金故垒，据说当年岳飞在此击败金兵。此外还有池林栈道、卧龙崖、一憩亭、吟诗台、观音台、知青故居等多处景点以及很多人工设施如竹筏、林间栈道、游船、迷宫等。

△ 景区门口挂着“封园整修，严禁入内”的横幅 现代快报记者 申阳 摄

4月16日下午，现代快报记者来到景区西南门，正如游客所说，园区大门紧锁，铁门上挂着一块牌子，上面写着“暂停营业”4个大字。景区大门两旁的立柱中间拉上了横幅，“公园封园整修，暂不对外开放，严禁入内。”

记者来到景区时，园外有游客和市民正在等候，“好好的一个免费景区，怎么就关门了呢？”严女士一家从安徽合肥自驾前来游玩，不料被拒之门外。此时，一旁走来几个当地居民，他们表示景区大门不开。

△ 黄牛就是从这个围栏破损处带人入内的

不过，这些人又说，他们知道怎么进去，只要每人交10块钱给他们，他们就带大家从小道入园。原来，景区大门左侧几十米处的围栏有损坏，黄牛会带着游客从破损处洞口钻进去。附近许多村民表示，虽然景区关闭了，但是每天还是会有不少游客在黄牛带领下，进园游玩。“少的一两个人，多的时候能有百十人组团来。”附近高家库社区一个不愿透露姓名的村民告诉记者，在门口收费带路的“黄牛”多是附近村民。

随后，现代快报记者也跟着当地村民进入景区，里面山岭葱郁，但景区道路上有很多生活垃圾，不少树木枯萎，有的甚至倒伏在地。“上次有个小男孩和父母来散步，突然一棵树倒下来，差一点就砸到他。”其中一个村民提醒记者注意安全。园区内的设施也破旧不堪，湖边曾经供游客游玩的竹排，也无法使用。

调查

免费开放时是否有补贴？租赁企业不回应

据了解，将军山风景区是江苏省第一家民营景区。现代快报记者查询“南京将军山旅游风景区管理有限公司”的注册信息，显示该公司2015年进行过一次股东变更，此前是惟思得集团有限公司，之后则是惟思得集团与孟某。而惟思得集团总部就在南京秦淮区，是一家从事铁路相关设施生产的企业，但是记者赶到该公司时，其原办公地点已经拆迁。

△ 景区内有人游玩

铁心桥街道下属的南京铁心旅游公司相关人员告诉记者，2012年7月14日起，将军山风景区对外免费开放，而此前是需要门票的，价格为40元/人。免费后游客明显增多，园区内部分设施和道路有损坏，存在安全隐患，再加上企业运营成本太大，将军山风景区在2016年4月份左右关停。

将军山风景区位于高家库社区境内，属于集体所有。而租赁协议则是由铁心桥街道在2000年左右与惟思得集团签订。由于街道也始终未出示当初的协议，所以记者无法得知当初租赁协议的具体条款。

但记者查询南京将军山旅游风景区管理有限公司的注册信息看到，该公司的营业期限是从2000年8月3日至2050年8月2日。而且记者了解到，将军山风景区里面很多设施是惟思得集团投资建起来的。

至于惟思得与街道签订的景区租赁年限是多少年，包括当初景区同意免费开放时，政府部门是否有给予补贴的承诺？4月18日下午，现代快报记者再次来到将军山景区，南京将军山旅游风景区管理有限公司还有人员驻守，但是对记者的采访要求，公司人员予以拒绝。记者电话联系上惟思得集团一名女工作人员，但她表示，此事要先汇报，自己并不清楚情况。

街道

正与租赁方打官司，将打造整体风貌群落

18日中午，现代快报记者来到铁心桥街道。据一名工作人员称，当初让将军山景区免费开放，也是根据南京市政府的相关文件。

△ 长时间无人维护，景区内有不少树木倒地，还有生活垃圾

但是具体如何商谈，政府在让企业免费开放后，又有哪些配套措施？街道人员也说不清楚。他只是说，当时虽然让景区免费开放，但设想是依靠景点内其他收费项目盈利，来补贴运营和维护的投入。

他还告诉现代快报记者，目前景点的封闭，其实也是政府要求的。一来，景点破败不堪，游客进入安全没有保障；二来，政府要尽量保护将军山景区内丰富的生态资源，避免运营方趁机进行深度开发，破坏生态以及违反规划。

至于解决目前困境的方法，他表示，目前政府已经在与运营方打官司了，将通过诉讼解决景区的归属以及前景问题。在明确归属并对景区内破旧的设施进行彻底维修之前，将军山风景区肯定不能对外开放。

游客们到底何时可以自由地进出将军山风景区？

对此，铁心桥街道人员表示，虽然还没法给出时间表，但是此事已开始“破题”。

据称，雨花台区政府对于软件谷核心区的这一块山水宝地十分看重，也视为重要的自然资源和名片，目前附近的村庄已经开始搬迁，以打造包括将军山景区在内的一个整体风貌群落。村庄的搬迁意味着政府已经对下一步有了把握，景区的问题不会长久搁置了。